周建国委员：

您提出的关于加大我省与老挝农业科技合作的提案（第0047号），已交我们研究办理，综合省科学技术厅、省农业科学院会办意见，现答复如下：

一、关于深化政府合作，确定战略合作框架的建议

一是出台政策措施。近年来，为主动服务和融入“一带一路”建设，加快推进我国面向南亚东南亚辐射中心建设，推动云南省贯彻落实构建中老命运共同体行动计划（2024—2028年），先后印发关于新形势下加强农业国际合作促进提升农业安全自主保障能力的实施意见、关于培育大型跨国农业企业的实施意见、云南省农业对外合作三年行动计划、云南省境外投资指引等政策文件，构建更大范围、更宽领域、更深层次的农业对外合作新格局。二是建立双边合作机制。中老合作机制经过多年发展，已形成涵盖政治、经济、农业等多领域的立体化框架，从国家层面建立了双边经常性交往会晤机制。以共建中老经济走廊为基础，成立中老经济走廊合作联委会，统筹推进交通、产能、农业、文化旅游、社会民生等领域合作。在国家机制框架下，云南省不断推进中老命运共同体建设，以辐射中心定位推动与老挝在“一带一路”框架下地方合作，建立了中国云南—老挝北部合作工作组机制并定期召开双边会议，统筹经贸、农业等领域合作，不断深化双边务实合作。三是加强经贸投资合作。在构建中老命运共同体行动计划框架下，地方合作联系进一步深化，云南金融机构主动布局“走出去”，在老挝发起设立老中银行，“中老速汇”进一步丰富“跨境通”业务，助力跨境人民币结算，护航赛色塔开发区建设项目长期贷款授信、短期贷款发放等工作，持续为滇老合作提供金融支持。老挝万象赛色塔综合开发区与昆明经济技术开发区、磨憨—磨丁经济合作区签署战略合作协议，昆明市与南塔省签署《建立工作联席会议制度的备忘录》，西双版纳等边境州市依托区位优势，省农发集团、云天化集团等走出去企业，与老签订双边或多边农业合作框架协议，不断助推滇老农业合作发展。

下一步，省农业农村厅将按照省委、省政府要求，一是以构建中老命运共同体行动计划为指引，用好滇老农业对话平台，加强与老方开展对话合作，进一步深化双边务实合作。二是积极推进云南省农业对外合作三年行动计划及有关实施意见等引领性文件，加强农业供应链掌控力、提高农业国际竞争力、增强粮农治理国际影响力，不断推进与南亚东南亚国家农业科技等方面务实合作。

二、关于建立老挝科技合作的“产学研”体制机制的建议

一是支持创新平台建设。近年来，省科技厅充分发挥地缘优势，立项支持昆明医科大学、省农科院、中科院西双版纳热带植物园等在滇高校、科研院所与老挝卫生部、老挝国家农林研究院、老挝国立大学、老挝丰沙里省奔带县橡胶发展有限公司、老挝团中央青年企业家协会等，合作建设云南省交叉韧带内减张增强系统研发应用国际联合实验室、云南省中老热带玉米国际联合研发中心、中—老农业联合研究中心等26个国际联合创新平台，重点围绕农业、畜牧业、绿色能源、生物医药、新材料等领域，开展核心关键技术协同攻关。二是选派国际科技特派员。结合老挝社会经济发展需求，近年来，省科技厅充分发挥科技特派员专业优势，分批次选派66名国际科技特派员赴老挝，在农经作物种植、畜禽养殖、花卉药材种植、能源、建筑、远程医疗、电子信息等领域开展科技服务和经济合作。因地制宜在老推广云瑞系列7个玉米品种、云光和云两优杂交粳稻及大豆新品种新技术，不断提升科技服务效能，带动了当地经济社会发展和科技进步。三是强化人才合作。组织实施“智汇云南”计划，支持省寄生虫病防治所、中科院昆明动物所等单位吸引19名老挝籍青年企业家和青年科学家来滇开展创新创业和联合研究。组织老挝青年技术人才来滇举办中老铁路机械化养护人才培养研修班、中老现代农业产业培训班等先进适用技术和能力培训班，为老挝培训专业技术人才，推动科技人才交流，促进与老挝民心相通和文化认同。

下一步，省科技厅将按照省委、省政府要求，一是争取发挥我省区位优势，进一步加大对与老挝共建国际联合实验室和联合研发中心的支持力度，鼓励我省在老挝的农业龙头企业与老挝本地科研机构合作建设联合实验室和联合研发中心，给予100万元至300万元的经费支持。二是继续选派国际科技特派员赴老挝开展科技服务，鼓励在滇单位吸引老挝籍青年科学家和青年企业家赴滇开展合作研究，搭建起与周边国家科技交流合作的桥梁，推动先进适用技术到周边国家的推广应用，促进当地经济社会发展和科技进步。三是提升科技合作项目的管理水平，完善与老挝合作“产学研”体制机制，激发辐射联动国内国际科技创新资源的潜力，面向重点园区、重点企业，凝练合作需求，促进与老挝政策融通和民心相通，为面向南亚东南亚辐射中心建设提供科技支撑。

三、关于建设农业科技示范园区的建议

一是鼓励引导企业“走出去”。在近年来复杂多变的国际环境下，以国有企业为龙头“走出去”在老因地制宜深耕，从卖产品到输出经验技术，从单打独斗到协同作战，不断深化滇老农业领域合作，打响云南企业的国际品牌。据农业农村部统计数据显示，截至目前，云南省共有71家企业在老挝开展农业投资合作。2024年10月，《建设中老丰沙里替代产业综合示范项目—云南农垦集团有限责任公司罂粟替代种植案例》，荣获“第五届全球减贫案例征集活动”最佳减贫案例。二是开展农业科技合作。配合国家周边外交方针，依托中老经济走廊建设合作、构建中老命运共同体行动计划和中老铁路沿线产业等要素，在老开展农业科技示范与标准共建、‌“小而美”科技示范园等项目，助力老挝当地经济社会发展。云南农垦集团与老挝水稻和经济作物研究中心合作，在老挝布局现代化种业基地，推动杂交水稻、节水抗旱稻等优质品种输出，助力老挝提升种业技术水平。云南省农科院与老挝合作建立了蚕桑海外科技合作示范园（老挝）展示园区、热带抗病优质玉米试验基地等农业科技示范园区，开展新品种新技术试验示范，推动标准化种植和病虫害防治技术应用，编写的《中药材商品规格等级-草果》《云当归种子和种苗》等4项标准获老挝认可并纳入其国家标准体系。

下一步，省农业农村厅将按照省委、省政府部署要求，一是加强服务指导，继续鼓励引导云南企业“走出去”与老方企业采取多种方式在种植、养殖全产业链及饲料、化肥等农资领域开展合作，合力推动区域农业发展。二是以‌科技赋能、产业联动、绿色转型‌为核心，积极推进云南与老挝农业科技合作，通过种业创新合作、技术示范推广、农业科技培训等方式，做好新技术、新品种、新模式的推广服务，进一步推进滇老农业科研成果落地转化，将我省在老挝的农业科技合作打造成我国农业科技“走出去”的典范。

感谢您对我们工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

云南省农业农村厅

2025年5月22日

（联系人及电话：董金芳，0871-65652960）