省政协经济委：
贵委提出的关于在云南设立和建设“国家高原南繁育制种基地”的提案（第0682号），已交我们研究办理，现答复如下：
一、我省种业发展情况
2022年4月，根据国家《种业振兴行动方案》，省委办公厅、省政府办公厅印发了《云南省种业振兴行动实施方案》，围绕“资源保护利用、创新攻关、企业扶优、基地提升、市场监管”5大行动提出了13条具体措施。“十四五”以来，云南省深入贯彻落实党中央、国务院关于打好种业翻身仗的决策部署，按照省委、省政府工作要求，扎实有序推进各项工作，打造“滇系”种业取得阶段性成果。一是种质资源保护加强，种业振兴基础进一步夯实。全面完成全国第三次农业种质资源普查任务，9个种质资源入选全国优异种质资源，征集农作物种质资源8416份、畜禽遗传材料55900份、水产遗传材料1200份。认定省级以上农业种质资源库、圃、场85个（含国家级13个），农业种质资源保存量达到25万份以上，资源表型、基因型鉴定比例达到35.2%和4.4%。国家“十四五”期间布局云南的农作物种质资源中期库、畜禽遗传资源基因库、水产资源库顺利完工，为种质资源保护利用奠定坚实基础。二是育种创新成效显著，种源保障能力进一步提高。建成云南种子种业联合实验室创新共享平台，突破多项关键核心技术。2021年以来，通过国审和省审的主要农作物品种有1254个，通过国家登记的非主要农作物品种1016个，通过省级鉴定的特色作物品种327个。高山杜鹃、特色兰花、山茶等地方花卉品种实现“从0到1”的技术突破。六大切花自育品种市场综合占比由2020年5%提升到15%。2个甘蔗品种成为我国首次在国外（美国）进行注册登记的甘蔗品种。云上黑山羊是国内第一个肉用黑山羊新品种，入选为全国主导品种，全省覆盖率达93%，并已推广到省外21个省（自治区、直辖市）。三是种业基地建设提升，供种保障能力进一步巩固。2021—2024年，通过实施国家现代种业提升工程、制种大县、省级种业基地建设等项目，持续改善种业生产条件，提升供种保障能力。2024年全省杂交玉米、水稻、马铃薯等制种面积达80万余亩，总产量达11亿公斤，我省基地生产种子供种保障率由2020年的60%提高到75%以上。施甸县已成为全国两系杂交稻亲本繁育中心，可满足全国80%以上水稻两用核不育系种子需求。宣威市建成西南最大年产能1亿粒的脱毒种薯生产基地。元谋县成为全国重要的青稞加代育种和蔬菜冬繁基地，以十字花科为主的蔬菜制繁种量占全国的60%。会泽县建成西南地区最大的肉牛繁种基地，年可提供优质冻精1000万余剂。四是企业扶优成效明显，种业企业总体实力显著增强。截至2024年底，云南省共有持证农作物种子企业267家、企业资产总额约91.1亿元、销售收入32.1亿元，云南大天种业等3家企业入选国家种业阵型企业。共有种畜禽生产经营许可证持证企业348家，有9家入选国家畜禽核心育种场。2022年以来，全省通过审定的主要农作物品种有1021个，企业选育的品种728个，占71.3%；通过国家登记的马铃薯、大麦等非主要农作物品种有909个，企业选育的品种占到78.66%，种子企业育种创新能力明显提升。五是种业市场监管持续发力，种业市场不断净化。持续开展种业监管执法年活动、种子市场专项检查，完成《云南省农作物种子条例》修订，严格实行主要农作物品种审定、引种备案和非主要农作物品种登记管理，加强种子生产经营和质量监管，依法严厉打击农作物种子违法行为，保障用种安全。
二、相关建议的答复
（一）关于深入实施云南省种业振兴行动。一是全面总结“十四五”期间种业发展成效，查找存在的问题，认真谋划“十五五”期间种业发展，积极向农业农村部汇报对接，做好云南省“十五五”种业发展规划的编制工作。二是加快种质资源表型与基因型精准鉴定，提高资源利用水平，为推进育种创新奠定种质基础。坚持优质高产、高效生态、抗逆宜机收的品种选育方向，推进联合育种攻关，加大新品种培育。加快国家现代种业提升工程项目和省级种业基地建设，提升供种保障能力。培育种业企业，推动商业化育种体系建设。持续开展农作物种子市场专项抽查，强化种业知识产权保护，营造良好种业市场秩序。
（二）关于在云南设立和建设“国家高原南繁育制种基地”。经与农业农村部种业管理司汇报对接，一是“南繁基地”特指海南南繁，国家不再以“南繁基地”的名称支持除海南以外的“南繁基地”建设项目。二是国家正在谋划“十五五”现代种业提升工程建设项目规划，云南育制种基地建设符合其支持方向。目前，云南省立足本省种业发展现状，同时结合全国种业发展情况，征集储备了一批种业基地建设方面的项目。下一步，省农业农村厅一方面将积极向国家推荐申报，争取纳入国家“十五五”现代种业提升工程建设项目规划，通过国家对我省“十五五”现代种业提升工程项目的支持来达到高原南繁育制种基地项目预期目标；另一方面将进一步落实《云南省种业振兴行动实施方案》关于种业基地建设的任务安排，会同省财政厅持续开展种业基地建设，推进云南种业发展。
云南省农业农村厅
2025年5月29日
（联系人及电话：胡小曼，0871-63116150）
