台盟云南省委：

《关于加快农业发展全面绿色转型助推粮食安全与农民增收同步实现的提案》（第0404号），已交我厅研究办理，现答复如下：

近年来，省农业农村厅高度重视农业绿色发展，采取政策引导、项目扶持、示范带动等一系列措施，以“九湖”等流域为重点，加快推进农业生产方式转变，制定印发农业绿色发展实施方案，实行项目化、清单化管理，进一步优化农业生产布局，推进生产方式转型，推动形成农业发展与资源环境承载力相匹配、与乡村发展相协调的农业绿色发展格局。

一、工作开展情况

（一）粮食播种面积、总产量、单产实现“三增”。播种面积“增”。全省粮食播种面积6370.2万亩、排全国第12位（与去年相同），增量5.4万亩、增长0.08%，完成国家下达任务的101.32%。总产“增”。全省粮食总产量1993.5万吨、排全国第15位（与去年相同），增量19.5万吨、增长0.98%，完成国家下达目标任务102.78%。单产“增”。全省粮食单产312.9公斤、排全国第27位（比去年提升1位，超越山西），增量2.8公斤/亩、增长0.9%。

（二）大力发展高原特色农业，拓宽农民增收渠道。聚焦“1+10+3”重点产业（“1”是粮食，“10”是茶叶、花卉、蔬菜、水果、坚果、咖啡、中药材、牛羊、生猪、乡村旅游10个特色产业，“3”是烟草、蔗糖、天然橡胶3个重要产业），分产业召开现场推进会，建立“六个一”工作机制（每个重点产业成立一个专班，组建一个专家团队，制定一个三年行动方案及配套支持政策，建设一批重点基地，培育一批龙头企业，运行一个定期调度机制），抓实“六项重点工作”（种业、设施农业、农产品加工、冷链物流、乡村旅游、数字农业），2024年，全省农业投资规模增长7.1%、连续3年居全国前列，14个重点产业全产业链产值突破2.7万亿元，农产品出口增长13.7%、规模居西部省区第1位，水果、蔬菜出口居全国第2、第4，咖啡、鲜切花、烟草出口全国第1。出台种业支持政策，水稻、马铃薯、花卉、烟草、牛羊育种创新取得新的突破，200多家科研单位及国内外头部企业来云南育种、制种，年产值达100亿元以上。开展设施农业投资奖补和贷款贴息补助，鲜切花基本实现设施化生产，设施小浆果产量占比42%、畜禽综合规模化率达42%，比2022年分别提高55个、1个百分点。农产品加工业和农业总产值之比从2022年的2.1:1提高到2.3:1，咖啡精深加工率达80%。冷链物流建成冷库库容780万立方米，蔬菜、水果等农产品产地低温处理率达到24%、比2022年提高12个百分点。建设80个省级数字农业创新应用基地，支持发展农村电商，2024年农产品网络零售额同比增长20.5%。大力发展乡村旅居业，旅居人数达390万，六郎城、土瓜冲、曼海村等旅居村已成为“有一种叫云南的生活”的样板。在发展产业的过程中，我们注重完善联农带农模式，坚持“三个一律”（推动使用乡村振兴衔接资金发展产业、使用沪滇协作资金实施产业项目、流转农村土地发展规模种养业的经营主体一律建立联农带农机制），推进农业龙头企业“三个全覆盖”〔国家级龙头企业州（市）全覆盖、省级龙头企业县（市、区）全覆盖、县级龙头企业行政村全覆盖〕，总结推广孟连牛油果“334”等10余种联农带农模式，让农民充分享受产业发展收益。

（三）强化农业面源污染综合治理，推动农业绿色发展。聚焦九大高原湖泊等重点流域，制定印发农业绿色发展实施方案，实行项目化、清单化管理，进一步优化农业生产布局，推进生产方式转型，推动形成农业发展与资源环境承载力相匹配、与乡村发展相协调的农业绿色发展格局。一是推进化肥农药减量增效。统筹建立示范样板，通过观摩培训等方式，以点带面推广测土配方施肥、侧深施肥、种肥同播等高效施肥模式和装备，生物防治、理化诱控、高效低风险农药等绿色防控措施，促进绿色防控与统防统治融合发展。2024年，建设种植结构调整示范5.74万亩、有机肥替代化肥示范8.4万亩、化肥减量“三新”技术示范5万亩、病虫统防统治示范204万亩次，有效带动全省化肥农药使用量实现“负增长”。二是推进畜禽污染防治。累计投入18.5亿元，实施畜禽粪污资源化利用整县推进42个，提升改造规模养殖场粪污处理设施4319个，带动全省1.24万家规模养殖场完善设施，生猪规模粪污处理设施装备配套率达97%，全省畜禽粪污综合利用率达82.3%，高于全国近3个百分点。三是推进水产养殖池塘尾水达标排放。因地制宜推广复合人工湿地、“三池两坝”等尾水治理模式，升级改造尾水处理设施，提升数字化养殖水平，提高池塘养殖综合生产能力。2021年以来，累计实施养殖池塘标准化改造和尾水治理3.9万亩。四是推进地膜科学使用回收。推广抗旱品种、优化种植结构、推广“一膜多用”技术等措施降低地膜使用强度，完善残膜回收网络，建立标准地膜推广应用与回收补贴挂钩机制，2024年，实施农膜科学使用回收试点县73个，实施加厚高强度地膜试点任务400万亩、全生物降解地膜试点任务20万亩，废旧地膜处置率达86%以上。五是推进农作物秸秆综合利用。充分发挥省级专家基层科研工作站作用，开展种植—养殖—肥料循环—秸秆梯级利用示范、秸秆还田减污增产、油菜秸秆“五料化”利用等技术攻关，建设秸秆综合利用试点县17个，2024年秸秆综合利用率达90%以上。

二、下步工作打算

虽然我省在农业绿色发展方面做了很多工作，但农业面源污染综合治理任务艰巨、高原特色农业发展水平有待提高等问题依然存在。下一步我厅将以问题为导向，会同相关部门共同努力，推动全省农业绿色发展持续向好。

（一）坚决扛牢粮食安全政治责任。深入学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述精神，树牢底线思维，压紧压实各级粮食安全责任，进一步健全工作机制，确保完成2025年国家下达的粮食播种面积6310万亩、产量1955万吨、大豆播种面积265万亩、油料播种面积508.2万亩生产任务。

（二）推进高原特色农业转型升级。抓紧谋划“十五五”加快推进农业农村现代化发展规划，制定新一轮农业现代化三年行动，持续抓深抓实“六项重点工作”，大力培育农业经营主体，做大一产，做精二产，做强三产，不断提升产业综合竞争力。

（三）持续加强农业面源污染治理。全力抓好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，推进种植结构调整和化肥农药科学使用、畜禽粪污资源化利用、农膜科学使用回收和秸秆综合利用。

感谢建言献策，希望今后继续对我们的工作提出更多宝贵意见。

云南省农业农村厅

2025年5月30日

（联系人及电话：刘夏冬，0871-65652139）