农工民主党云南省委会：

您提出的《关于加快推进碳基农林固废资源化利用，推动“负碳经济”发展的提案》（第376号），已交我们研究办理，（综合会办单位意见）现答复如下：

一、办理工作开展情况

省农业农村厅高度重视提案办理工作，及时明确提案具体办理责任处室和责任人，积极联系会办单位，针对委员的建议，省林草局对照林业碳汇有关政策措施进行了认真分析研究，省农业农村厅综合省林草局意见，研究提出办理意见。

二、关于提案中反映的问题

关于提案建议加快推进碳基农林固废资源化利用，推动“负碳经济”发展的问题。云南省林木资源丰富，开展碳基农林固废资源利用，符合国家节能减排要求，对实现碳达峰、碳中和目标具有重要意义。云南省山地起伏大，地形地貌复杂多样，农林业集约化程度不高，目前碳基农林固废处理的产业化经营和运行机制不够完善，亟须探究新的发展方向和产业模式。

根据农业农村部生态环境保护信息化工程—农作物秸秆资源台账子系统统计调查，自2018年以来，我省农作物秸秆理论资源量基本在2000万吨上下，并未呈现逐年增长趋势。2023年度，云南省农作物秸秆产生量（理论资源量）1990.4万吨，其中，玉米秸秆产生量为1094.72万吨，占比达到55%；可收集量1767.31万吨，秸秆利用量1618.40万吨，综合利用率91.52%，仅有8.48%未有效利用。利用方式主要有：肥料化利用，占比43.91%；饲料化利用，占比50.09%；燃料化利用，占比3.50%；基料化利用，占比0.74%；原料化利用，占比1.75%。

三、关于提案内容的逐条答复

关于“加快推进以‘稳态碳’为核心的碳汇核算体系，建立‘稳态碳’含量测定及碳汇核算方法”的建议。近年来，省林草局立足职能职责，持续推进林草碳汇计量监测工作。一是加强林草碳汇计量监测体系建设。相继开展了全省11个主要树种碳计量模型研建、相关参数测定及碳计量标准体系研究，建立了云南省森林碳汇基础数据库和符合国家要求的主要树种生物量模型。二是全面开展森林、草原碳汇资源摸底。开展了包括乔木、灌木、草本、枯落物、土壤5部分的全口径森林生态系统碳汇资源摸底，编制印发《云南省森林碳汇资源报告》，基本摸清全省森林碳储量、碳汇资源家底。三是开展云南木竹林产品碳汇计量方法研究。对云南省木竹林产品的碳汇延展储存情况进行调查、分析，筛选有利于云南的木竹林产品碳汇计量方法，摸清全省木竹林产品碳汇量，形成《云南木竹林产品碳汇计量方法研究报告》，推动云南省标准化木竹林产品碳汇计量体系构建。

在下一步工作中，省农业农村厅将积极配合省林草局在完善林草碳汇计量监测体系的基础上，进一步丰富林业产品碳汇计量核算，推动农林业废弃物资源利用转化。

云南省农业农村厅

2025年6月6日 

（联系人及电话：胡华清，0871-65651736）