2024年，省农业农村厅深入贯彻落实习近平法治思想，严格按照法治建设“一规划、两纲要”要求，扎实推进农业农村领域法治建设。现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）认真统筹谋划，高效推动落实。一是严格落实责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，牵头制定省委农村工作领导小组工作要点，厅党组、农业农村年度工作要点及法治建设工作要点，将法治政府建设纳入农业农村发展全局同谋划、同部署、同推进。组织开展系统内党政主要负责人述法、法治建设报告、宪法宣誓等活动，推动年度述法与年终述职考核深度融合。二是深化法治思想学习。厅党组会第一议题及时跟进学习习近平法治思想，厅党组理论学习中心组集中学习研讨习近平法治思想、党内法规和国家法律及习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示批示精神10次。三是专题研究推动。厅党组始终坚持问题导向，聚焦农业农村法治建设难点，7次研究农业法贯彻实施执法检查、农业农村领域立法、提升农业行政执法质量、行政复议纠错率整改等重点工作、重要事项，推动各项工作落地见效，在全省法治建设视频会议上作经验交流。四是强化依法决策。公布年度重大行政决策事项目录，印发规范合法性审核审查和公平竞争审查工作措施，规范审查审核工作。分别对160项重大决策开展了合法性审查、30项重大决策开展了公平竞争审查；组织法律顾问、公职律师参与立法事项30次，提供法律意见220余次。全年未发生行政纠纷和诉讼问题。

（二）加强涉农立法，健全治理体系。一是全力配合省人大常委会及省司法厅推进《云南省乡村振兴促进条例》立法，条例经省人大常委会审议通过后，完成条例新闻发布会，组织编印单行本，全面推进条例宣传释义。二是加快《云南省农作物种子条例》修订进度，完成立法调研、听证论证、草案修改等工作。及时完成土地管理、生态环境保护等地方性法规、规章的相关立法工作。三是高效完成了农业法、土地管理法等法律的贯彻实施执法检查，完成相关规范性文件全面梳理清理、备案及入库管理。

（三）加强执法监督，全面提质增效。一是持续完善农业行政处罚裁量基准、包容审慎监管清单、“一案三书”等制度，制定公布《云南省农业综合行政执法事项指导目录（2024年版）》，明确执法边界和层级。二是举办全省提升农业行政执法质量培训、“乡村振兴大讲堂”、执法技能竞赛等活动，完成2.87万余名人员培训。三是加强执法证件管理，严格规范持证、亮证行为。组织执法资格考试2次，222人已取得执法资格证件。四是组织开展农业行政执法案件评查、复查工作，完成行政处罚案卷评查85件，确定31件为全省优秀案件。印发3批次20个农业行政执法、优化营商环境典型案例，充分发挥典型案例示范指引作用。五是认真落实集中整治群众身边不正之风和腐败问题暨清廉云南建设“惠民行动”，聚焦农业行政执法“执法不公、简单粗暴”等3类问题开展集中整治，并督促整改2023年基层农业农村领域行政复议纠错率高的问题。持续畅通农业综合行政执法咨询服务和监督举报的信息化渠道，解答执法办案疑难问题1900余次。印发贯彻落实“企业安静期”措施。梳理涉企督查检查考核事项清单，压减涉企“督检考”事项10项。六是制定“绿剑护粮安”专项行动方案，统筹推进“放心农资下乡”“农资打假”等系列执法活动，全省出动执法人员105796人次，检查生产经营场所93346个，挽回经济损失634.45万元。4件渔业行政执法案卷被农业农村部评为质量突出案卷。

（四）优化审批服务，提升办事效率。一是政务服务网办理各类业务网上实办率和“好差评”评价达到100%。修改和完善316个行政许可实施规范，做到一张清单管审批，依法办结各类行政许可申请1337件。二是严格按照现行有效的法律法规规章和机构改革明确职能职责，全面梳理政务服务事项，梳理权责清单76项。其中，行政许可38项、行政处罚9项、行政检查23项、行政确认1项、其他行政职权5项，按程序报省委编办审核公布。三是设置“走流程”窗口，厅主要领导走流程1次，分管领导走流程2次，接待办事企业6家，通过“换位式”服务，深入了解办事流程和企业感受，积极听取群众意见建议。创新审批服务模式，整改问题4个，减少云南政务服务网上“农药经营许可”申请材料7个、“种畜禽生产经营许可”申请材料1个、“农业转基因生物加工审批”申请材料11个。四是持续做好“双随机、一公开”监管工作，完善随机抽查事项清单，制定14个年度抽查计划和工作方案。完成抽取检查对象120户，及时公布了检查结果。

（五）加大普法宣传，培育法治根基。一是印发普法依法治理方案，将涉农领域普法宣传与普法强基补短板融合开展，加强重点领域、重点环节、重点节庆等普法宣传活动。大力抓实乡村产业振兴带头人培育“头雁”、高素质农民培育、农村实用人才带头人和到村任职选调生等项目实施，完成62万人次的培训任务。二是丰富普法宣传产品供给，组织编写“法律进农村口袋书”“典型案例”工作手册，组织开展“中国农民丰收节”“宪法进农村”等普法宣传活动，发放普法资料7.5万份，现场解答问题2000余个，切实提升普法宣传实效和群众的可感可及。创新“宪法进机关”活动形式，组织开展机关“宪法宣誓”及青年干部学宪法、讲宪法沙龙活动。三是推动“农村学法用法示范户培育”与“法律明白人”培育深度融合，各地开展示范户培育备案25443户，基本实现行政村全覆盖，派出2名人员持续下沉开展普法强基补短板工作。

二、下步工作打算

下一步，省农业农村厅将始终坚持以习近平法治思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，持续推进依法行政、提升执法能力、优化政务服务，推动法治建设提质增效。一是加快推进《云南省农作物种子条例》等修订，加强规范性文件管理，建立健全涉农法规体系。二是持续深化“放管服”改革，大力精简服务事项，提高审批效率，进一步严格规范涉企行政检查，切实提升市场化法治化营商环境水平。三是加快修订执法工作手册、农业行政执法实施细则等制度，持续推进执法能力提升行动。四是加快“八五”普法规划实施收官，深入谋划开启“九五”普法规划，持续推进农业农村普法与普法强基补短板行动深度融合，组织开展好“中国农民丰收节”“宪法进农村”等普法宣传。