近日，省农业农村厅印发了《云南省促进农产品加工业发展三年行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》），现将有关政策内容解读如下。
一、《行动方案》出台背景
农产品加工业是农业现代化的支撑力量和国民经济的重要产业，对促进农业提质增效、农村增活力、农民就业增收和农村一二三产业融合发展，提高人民群众生活质量和健康水平、保持经济平稳较快增长具有十分重要的作用。农产品加工业是提升农业附加值、构建农业全产业链、带动农民增收致富的重要乡村产业，也是保障国计民生的重要支柱产业。按照《农业农村部印发〈促进农产品加工业发展三年行动方案（2024—2026年）〉的通知》（农产发〔2024〕2号）要求，在深入调研并广泛征求意见建议的基础上，结合我省实际，制定出台《云南省促进农产品加工业发展三年行动方案（2025—2027年）》，明确目标、重点任务、保障措施，促进农产品加工业高质量发展。
二、《行动方案》主要目标
通过三年的系统建设发展，力争实现以下目标：到2027年，全省农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.7:1以上。农业龙头企业达9000个以上，实现省级龙头企业129个县（市、区）全覆盖、县级龙头企业涉农行政村全覆盖；全省冷库容量达850万立方米，粮油加工企业实现总产值450亿元以上，天然橡胶加工业产值达200亿元，果蔬、鲜切花、食用菌等农产品低温处理率达30%、80%、70%左右，茶叶精制率达75%，咖啡豆精品率达35%，咖啡精深加工率达80%以上，鲜药材加工年产能达70万吨以上，澳洲坚果精深加工率达18%，核桃精深加工率15%，蔗糖出糖率维持在13%左右。
三、《行动方案》主要内容
《行动方案》执行农业农村部关于“实施农产品加工园区建设提升行动、农产品加工科技创新行动、农产品加工龙头企业培育行动、特色农产品加工促进行动、休闲农业和农产品加工融合行动、农产品加工创业促进行动等6个专项行动”安排，从建设加工园区、引育加工龙头、提升加工技术、抓实加工项目、推进加工融合、促进加工创业、打造加工品牌7个方面，结合我省实际进行细化完善。其中，建设加工园区主要是提出推进文山、德宏优质米产业园区，勐海茶叶加工园区，西双版纳天然橡胶制品加工园区，普洱、保山咖啡加工园区，永平、凤庆、漾濞核桃加工园区，文山三七加工园区，寻甸肉牛加工园区等建设和改造提升。引育加工龙头主要是提出分行业建立农产品加工头部企业清单，组建省级农产品加工企业专家服务团队，修订完善农业产业化省级龙头企业认定和运行监测管理办法，加快推进农业龙头企业“三个全覆盖”。提升加工技术主要是推动建设完善农产品加工技术研发体系，依托农产品加工龙头企业牵头与科研单位、金融机构等组建产业科技创新联合体，加快技术改造和装备升级，建设一批重点实验室、专业研发中心和技术科研试验基地，提升加工转化增值能力，并重点持续推进咖啡、中药材等精深加工。抓实加工项目主要是以县为单位编制农产品产地加工项目重点建设内容目录，将符合要求的项目纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，用好财政衔接推进乡村振兴补助资金，跨县域布局建设一批以加工为重点的优势特色产业集群，依托镇域优势产业建设一批以加工为主导的农业产业强镇，培育一批以加工业为重点的特色产业专业村镇。推进加工融合主要是推进建设一批休闲农业重点县和中国美丽休闲乡村，推动休闲农业和农产品加工前伸后延，开发一批茶叶采制、古法榨油、手工制作、传统酿制等加工体验项目，培育一批具有传承乡村传统技艺的乡村工匠，打造一批富有地域特色的“伴手礼”产品，促进一二三产业融合发展。促进加工创业主要是深入开展农业生产经营人才、农村实用人才培养计划和农村创业创新带头人培育行动等，加快培育一批农产品加工创业人才。建立农产品加工创业辅导团队，开展多种形式交流对接活动，支持专业技术人员领办一批科技型加工企业，提升完善农村创业园区。打造加工品牌主要是加强“云系”“滇牌”农业品牌建设，深入推进“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的“绿色云品”品牌矩阵打造，完善“绿色云品”品牌目录管理制度，持续开展品牌目录征集推选，加大农业品牌精品培育，加大农业品牌新媒体传播矩阵建设，持续推介一批体验农产品加工的休闲农业精品路线、特色加工产品，不断提升特色加工产品市场影响力。
四、《行动方案》保障措施
主要包括完善推进机制、抓牢推进载体、强化配套支撑。督促指导各地把发展农产品加工业作为推进乡村产业振兴、促进区域协调发展的重要任务，结合实际制定农产品加工协调推进工作机制，健全农产品加工业监测体系。围绕地方优势特色产业，建设提升农产品加工园区，申报建设以加工为重点的产业集群和产业强镇，增强辐射带动作用，壮大国家、省、市、县四级农业产业化龙头企业队伍。抓好设施农业投资奖补和新增设施农业贷款贴息补助等实施，扩大农产品加工信贷投放，落实农产品初加工企业所得税优惠政策，支持农产品初加工设备纳入农机购置与应用补贴范围等。
相关文件：
