省文化和旅游厅:
根据省政协十三届四次会议提案办理要求,现就《关于加大对迪庆州维西县农文旅深度融合高质量发展支持的提案》(第0650号)涉及省农业农村厅的会办意见函告如下:
一、工作开展情况
(一)加强农文旅融合政策支持。联合文旅部门制定《“旅居云南”发展专项规划(2025—2030年)》,指明乡村旅居发展路径;印发《云南省乡村旅居工作实施方案》,明确阶段目标及具体推进措施;出台《云南旅居目的地服务指引(试行)》,规范服务标准;制定《云南省旅居发展正负面清单》(第一、二版),划定发展红线,通过出台一系列政策文件,构建起以“旅居云南”品牌为核心的政策矩阵,为农文旅融合发展提供系统政策指引。在马龙区举办乡村旅居培训,鼓励多家银行创设“旅居贷”。
(二)打造农文旅融合新业态。坚持“农业+”与“旅居+”双向赋能,推动农业与文化、旅游、康养等产业深度融合。深挖农业多元功能与价值,以旅居需求倒逼农业提质升级,构建全域多层次农文旅融合格局。一是做强节庆经济。依托春节、五一等重点节假日统筹策划系列活动,有效激活休闲农业消费市场。二是弘扬农耕文化。结合民族地域特色,高质量举办火把节、丰收节等传统农事节庆,赓续农耕文明。三是擦亮农产品名片。依托优势特色产业,培育打造咖啡文化周、南华野生菌美食文化节等一批具有云南标识度的农事节庆品牌。四是丰富体验场景。大力发展雨林徒步、农事采摘等沉浸式业态,推动乡村游从“观光打卡”向“深度体验”转变。
(三)强化休闲农业精品与旅居品牌打造。实施休闲农业精品工程,持续开展全国休闲农业重点县、中国美丽休闲乡村创建,加大精品景点线路征集推介力度,深度挖掘茶、咖、花、果等产业优势及元阳梯田农耕文化等农业文化遗产特有资源,助推休闲农业品牌提升;编制乡村旅居村案例集和《有乡可寻有村可居》图册,组织编辑乡村旅居宣传视频,按照“成熟一个、打造一个”的思路,协同文旅部门开展乡村“旅居云南”高质量发展试点打造遴选,加快培育各具特色的旅居村。截至目前,全省已累计申报并成功创建中国美丽休闲乡村71个,全国休闲农业重点县9个,乡村休闲旅游精品景点线路75条,其中,云南省迪庆州维西县塔城镇启别村获批全国休闲农业重点县(2020年),三江并流腹地祥瑞巴迪线(2019)、三江腹地祥瑞巴迪线(2020)、迪庆州维西县“畅游腊普秘境,共聚魅力塔城”(2021)精品景点线路成功入选乡村休闲旅游精品景点线路(共3条)。
(四)加强品牌宣传推广。我厅持续开展云南省绿色云品品牌目录征集与评估,对符合绿色、有机、优质、诚信标准的农产品品牌实行省级统一收录与动态管理。截至2025年底,目录共收录品牌971个,包括64个区域公用品牌和907个企业及产品品牌。并创建“绿色云品”“两微一抖一红”新媒体矩阵,对“绿色云品”品牌矩阵开展常态化持续性宣传推广,2025年,新媒体矩阵总发布内容686篇,曝光量3343万次,总粉丝量达71.14万人。2026年2月起,“绿色云品”微信公众号开设“旅居云南·品味云品”专栏,将16个州(市)的特色旅居村与“绿色云品”结合进行宣传推广,通过农文旅融合促进农产品消费、提升农产品品牌知名度。
(五)加强农村基础设施建设。扎实推进云南省学习推广浙江“千万工程”经验三年行动,优先将具备旅居潜力的村庄纳入乡村建设重点,精准对接并高效整合衔接资金、中烟支持乡村振兴项目资金、沪滇协作资金以及定点帮扶资金等多渠道资金,三年来,省级投入资金1214.15亿元,各地统筹使用衔接资金202.23亿元,实施了一批农村厕所革命、供水保障、道路建设、“两污”治理等建设项目,极大提升了农村基础设施完备度、人居环境舒适度、公共服务便利度,建成乡村振兴村1281个,乡村生产生活条件大幅改善,乡村面貌发生了巨大变化,为乡村旅居发展奠定了坚实基础。
(六)深入推进农村人居环境整治提升。秉持“干净之上才有风景”的理念,久久为功推进农村人居环境整治提升。从2019年起,累计争取中央资金8.75亿元,在42个县(市、区)实施农村人居环境整治项目,2025年争取中央资金3.2亿元在4个县实施和美乡村建设项目,极大提升了农村人居环境舒适度。截至2025年底,全省农村卫生户厕覆盖率达78.39%,取得了从低于全国平均水平11个百分点(全国为68%左右)到首次超过全国平均水平(全国为77%左右)的历史性突破,全省行政村村委会所在地、常住户100户以上规模较大自然村、九大高原湖泊和赤水河流域自然村基本实现全覆盖,农村如厕条件得到极大改善。全省村庄生活垃圾处理设施覆盖率达96%,全省农村生活污水治理(管控)率达63.19%。实施绿美乡村建设三年行动,共创建300个省级绿美乡镇、600个省级绿美村庄、40620个州(市)级绿美村庄。全省乡镇、村庄累计完成新建或改造提升绿化面积733.4万平方米,新建或改造提升小花园、小菜园、小果园14.6万个(处)。
二、下一步工作打算
(一)打牢基础配套。开展新一轮学习运用“千万工程”经验推进乡村建设三年行动,将维西县作为重点区域,稳步推进其宜居宜业和美乡村建设。具体措施主要有:一是统筹推进基础设施建设。针对维西县农村道路、供水、数字乡村、教育医疗、养老助残、电商服务、消防、物流等设施的短板,精准对接并高效整合中央及省级财政资金、地方债券资金、社会资本等多渠道资金,实施一批关键基础设施建设项目。二是深化农村人居环境整治。在维西县全面推进厕所革命,提高农村卫生户厕覆盖率,确保每个村庄都有干净、卫生的如厕环境;加强农村生活垃圾和污水治理,建立长效管护机制,防止污染反弹;持续推进村庄清洁行动,清理乱堆乱放、拆除残垣断壁,提升村容村貌;深入开展村庄绿化美化,利用维西县丰富的自然资源和民族文化元素,打造具有地方特色的乡村景观。
(二)优化政策支持体系。鼓励维西县相关乡村积极参与后续批次“旅居云南”高质量发展试点工作。支持农户将合法拥有的住宅通过出租、入股、合作等方式盘活利用。探索建立多元主体投入机制,按照“轻介入、微改造、精提升”理念,盘活空心村、闲置房等开展旅居建设,凸显地方特色。同时,积极争取中央和省级财政资金支持,加大对维西县农文旅融合项目的投入力度,确保项目顺利实施。
(三)加强品牌打造与宣传推广。继续支持维西县开展中国美丽休闲乡村创建活动,并加大精品景点线路征集推介力度。通过乡村旅居宣传视频和案例集,全方位展示维西乡村旅居特色。同时,利用融媒体、自媒体等平台加强宣传推广,提升维西农文旅品牌的知名度和影响力。
(四)深化产业融合与创新发展。鼓励维西县持续推进“休闲农业+”战略,深化农文旅康养体多元融合。积极开发青年研学、康养旅居、民族风情等新业态新产品,延伸产业链、提升价值链。同时,推动农产品深加工和文创产品开发,实现从“卖产品”向“卖体验、卖品牌”的转变。
(五)强化人才队伍建设。实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目,加强带头人培育。同时,开展农村实用人才带头人和到村任职选调生等培训,提升从业人员素质和管理水平。鼓励返乡青年创业就业,为维西县农文旅融合发展注入专业人才活力。
云南省农业农村厅
2026年4月10日
(联系人及电话:李俊乐,0871-65651736)