毕志英代表：

您提出的《关于把石林打造成奶山羊全产业链示范县的建议》（第0992号）交我们办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

省农业农村厅高度重视人大代表建议办理工作，及时明确提案具体办理责任处室和责任人，针对代表提出的建议进行了认真分析研究，会同省财政厅，合力共研共答，研究提出办理意见。6月4日，与代表就答复意见达成共识。

二、关于建议中反映的问题

关于建议反映的圭山奶山羊品种培育亟待强化、产业链条不够完整、产业配套尚不完善的问题。我们经研究认为：近年来，石林奶山羊的发展取得了阶段性成效，划定了省级畜禽遗传资源（圭山山羊）保护区，组建了圭山山羊保种核心群，建成省级圭山山羊遗传资源保种场，石林县羊存栏量、奶产量、乳品加工量逐年上升，特色畜产品养殖、加工产业体系基本建立。当前，石林县正在谋划“百亿级”奶山羊产业发展规划（2026—2030年），针对产业存在的短板问题，从养殖、加工、市场销售等环节出台政策措施，努力建成圭山奶山羊现代化产业体系。下一步，省农业农村厅将会同产业专家指导石林县谋划奶产业发展规划。

关于建议反映的政策支持力度不足的问题。我们经研究认为：云南省大力发展羊奶产业，已安排资金550万元建设羊奶加工厂项目，2026年下达了2496万元支持各地奶业养加一体化项目，对符合条件的养殖场给予补助。目前，省级支持政策是全省统一的，区别主要在于各地对省级政策的统筹和结构运用上，如支持农业产业的资金中规模最大的是衔接资金，其中不低于50%的比例均需用于产业发展（中央60%、省级52%），可由县级结合当地巩固拓展脱贫攻坚成果实际统筹使用，石林县可积极统筹现有资金政策加强对奶山羊产业发展的支持。此外，省农业农村厅、省财政厅正研究省级种业基地政策，待新一轮政策出台后，我们将对符合条件的省级种业基地建设项目积极予以支持，石林县符合条件的奶山羊产业项目亦可申报。

三、关于对建议内容的逐条答复

（一）关于“把发展奶山羊产业纳入奶业振兴扶持范围，对新建适度规模奶山羊养殖场户新建羊舍、购买种羊、购置设备等给予一定的补助”的建议。我们的办理意见是：2022年，省委农办印发《云南省加快奶牛产业高质量发展三年行动方案（2023—2025）》，明确将奶山羊纳入支持范围。2025年，省农业农村厅制定印发《云南省推进畜牧业高质量发展若干措施》，已统筹现有资金政策支持良种繁育体系建设、稳定畜牧产品供给、提升规模化设施化水平、支持适度规模经营、推进绿色养殖、提升动物疫病防控能力、支持屠宰精深加工及冷链物流建设、积极开展市场拓展、加大金融支持力度、强化用地保障和环评指导、健全技术推广服务体系、加快政策落实等12个方面制定支持措施，对包括石林县奶山羊产业在内的全省畜牧业产业发展给予支持，石林县奶山羊产业发展可统筹用好相关政策措施。

（二）关于“把奶山羊纳入农业特色保险范畴，省、市、县财政给予保费补助鼓励、引导养殖场户对其饲养的奶山羊进行投保，最大限度降低因病因灾造成的损失”的建议。我们的办理意见是：2025年，经省人民政府同意印发了《云南省加快发展地方特色农产品保险工作方案》，明确省级险种与州县险种协同发展的模式。目前，烟叶、肉牛、苹果相关险种纳入省级特色农产品险种，其他特色险种由各州（市）、县（市、区）因地制宜发展。当年实施的州（市）、县（市、区）特色险种保险需在上一年度报省级备案，2026年，各地已备案通过的特色险方案中暂无奶山羊，下一步，省财政厅、省农业农村厅将加强对昆明市下一年度特色险方案备案工作的指导。

（三）关于“设立奶山羊产业发展专项资金，每年整合不少于5000万元，重点支持良种繁育、标准化养殖、加工升级等环节”的建议。我们的办理意见是：目前我省已有相关资金政策可用于支持奶山羊产业。如，农机购置与应用补贴政策，2026年已安排昆明市4045万元，石林县奶山羊产业经营主体购置符合条件的奶业农业机械均可申请补贴资金支持；新增设施农业贷款贴息政策，石林县符合条件的奶山羊设施项目（新建/改扩建/智能化改造）贷款均可积极申请支持；常态化帮扶资金，重点支持帮扶产业发展，已下达石林县2026年度中央和省级常态化帮扶资金2588万元，石林县可按规定统筹用于符合条件的奶山羊产业项目，完善联农带农机制，带动重点帮扶群体通过产业增收；畜牧业生产发展资金，已安排石林县340万元，用于优质饲草料生产和奶业养加一体化补助。同时，根据《云南省人民政府印发关于进一步加强财政资金管理规定的通知》（云政发〔2015〕64号）关于“各级政府和各部门各单位要清理整合、规范财政专项转移支付资金项目”以及《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发〈严格落实过紧日子要求切实硬化预算管理二十条措施〉的通知》（云办通〔2023〕48号）关于“严控专项资金设立”的工作要求，在已有资金支持奶山羊的情况下，不宜再新增设立奶山羊产业发展专项资金。

下一步，省农业农村厅将加大奶山羊产业指导服务力度，加强奶山羊产业支持方式研究，积极用好中央及省级现有资金政策支持奶山羊产业发展。感谢您对云南省奶山羊产业的关心！

云南省农业农村厅

2026年6月4日