王晋代表：
您提出的《关于对星云湖渔业资源保护利用的建议》（第0996号）交我们办理，综合意见答复如下：
一、办理工作开展情况
省农业农村厅党组高度重视人大代表建议办理工作，厅领导及时召开专题会议传达学习省十四届人大四次会议和代表建议交办会议精神，安排部署2026年度省人大代表建议办理工作。收到建议后，省农业农村厅认真总结星云湖发展情况，梳理近年来对星云湖支持情况，在先前多次调研的基础上，对星云湖渔业资源保护与利用工作进行调研，针对建议内容进行研究，认真撰写答复意见。
二、关于建议中反映的问题
针对建议提出的“星云湖水体中度富营养化，‘以渔控藻’路径有效但未达预期目标，土著鱼类濒危与生态功能退化、保护形势严峻”的问题。经核实，星云湖属于中度富营养化水体，藻密度常处于3000万—5000万cells/L（个/升）水平，适合开展“人放天养”式生态渔业；2023年以来，江川区改变传统粗放的捕捞方式，实施鲢鳙鱼增殖放流与捕捞调控，三年累计投放鱼苗640吨，捕捞超千吨，在实现销售收入的同时，有效地保护了生态环境平衡和安全，“十四五”期间水质保持V类向好，“以渔控藻、以渔净水”取得初步成效；星云湖历史记录有15种土著鱼类，目前仅存大头鲤、星云白鱼2种，存活率低，物种灭绝风险高，且高原土著鱼类生长缓慢，自然增殖困难，要实现种群延续与生态功能修复必须依靠人工繁育、科学放流等措施。但受科技及资金的限制，星云湖渔业发展生态效益和经济效益、社会效益尚未达到预期目标，形成了“水体改善缓慢、土著鱼种类稀少、渔业资源利用不充分”的困境。
三、关于对建议内容的逐条答复
针对“系统推进星云湖渔业资源保护与开发，实现生态、经济、社会效益共赢”的建议，办理意见如下：
（一）强化科研监测与精准指导。2022年，省农业农村厅编制了《云南省九大高原湖泊流域渔业绿色发展实施方案（2022—2025年）》，明确主要任务、重点工程和保障措施，上下协同推进高原湖泊渔业绿色发展。2024年，省农业农村厅印发《云南省九大高原湖泊水生生物资源监测工作方案》，由云南省渔业科学研究院牵头，县农业农村局及星云湖管理局协助，共同对星云湖的水生生物资源进行监测，科学评估水生生物资源状况，对鲢鳙鱼投放比例、捕捞计划及增殖放流对生物多样性的影响等进行了研究，将监测数据及时应用于星云湖生态环境保护、渔业资源管理和政策制定中，为科学决策提供有力支撑。下一步，我们将根据代表建议，协同生态环境监测等部门，加快补上湖泊生态环境监测短板，联合开展氮磷迁移转化效应评估，总结“以渔控藻、以渔净水”实践经验，强化社会宣传，推进湖泊科学化、精细化管理。
（二）加大政策与资金扶持，推动产业绿色发展。政策支持方面，联合省生态环境厅等11个厅局联合印发《关于加快推进水产养殖业绿色发展的实施意见》，制定《云南渔业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》，打好政策组合拳，共同推进大水面生态渔业发展。2021年，支持江川区申报创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。支持江川区2015年成功注册“江川大头鱼”地理标志证明商标，2024年到期已办理延展手续。2025年国家知识产权局公告，江川大头鱼认定为地理标志保护产品，成为云南省土著鱼类首个地理标志保护产品。资金支持方面，“十四五”期间共下达江川项目资金2000余万元，其中，江川区鲤、倒刺鲃水产种质资源场建设项目1000万元；增殖放流资金452万元；国家级水产健康养殖和生态养殖示范区创建奖补资金500万元，稻渔综合种养80万元，渔政执法装备建设70万元。下一步，我们将联合省生态环境厅、省林草局印发《关于加快推进大水面生态渔业高质量发展的通知》，指导星云湖学习借鉴千岛湖经验，引导社会资金投入，培育龙头企业，打好生态渔业基础，延伸产业链条，做好下游文章，实行“一湖一策、一主多元”，协同推进大水面生态渔业发展。
（三）加大智慧化渔业监管支持力度。2025年，江川区认真学习调研，提出渔政执法能力建设项目实施方案，对执法码头、执法装备和“智慧渔政”监管信息系统建设等作出系统谋划，积极争取渔业项目资金支持。省农业农村厅重点关注，分管领导听取了专题汇报，带头深入调查研究。目前，云南省智慧渔业建设处于试点探索阶段，优先选择相对条件成熟、已有信息化基础的水域开展。下一步，希望江川区学习借鉴试点县经验，总结完善项目实施方案，积极提升在建项目实施绩效。条件成熟时，我们将积极支持星云湖智慧渔政项目建设，提升执法效能，保障资源有序利用和生态安全。
（四）加大土著鱼种保护与种业振兴支持力度。江川区土著鱼类资源保护工作起步早、成绩好，目前建有大头鱼原种站、星云白鱼种群恢复试验站两个繁育保护基地，水产良种核心繁育基地是“国家级水产种质资源场”“省级水产原良种场”“省级水产苗种良繁基地”。通过二十多年的努力，成功突破7个土著鱼类人工驯养繁殖关，杞麓鲤、云南倒刺鲃、抚仙四须鲃三种土著鱼的人工驯养繁殖技术分别获得云南省科技进步三等奖。杞麓鲤、云南倒刺鲃、抚仙四须鲃、星云白鱼、石蚌获得玉溪市科技二、三等奖，编制玉溪市地方标准6项，土著鱼类保护工作走在云南省前列。省农业农村厅积极支持江川区土著鱼种保护与种业振兴，2023年，积极争取1000万元中央预算支持江川区鲤、倒刺鲃水产种质资源场项目建设。2021-2026年，共投入452万元项目资金，支持星云湖土著渔增殖放流。目前，一级保护区没有明确可以开展相关土著鱼类保护的相关设施建设。下一步，我们将强化项目监督指导，顺利推进江川区鲤、倒刺鲃水产种质资源场项目建设。引导云南农大、省渔科院、省水产站、县级水产技术推广部门和企业合作，联合开展技术攻关。积极支持江川区土著鱼保护和种业振兴，打造集种质保存、技术研发、生态修复于一体的核心基地。
（五）促进产业融合，弘扬渔业文化。近年来，云南休闲渔业发展势头良好，罗平万峰湖、富宁剥隘库区、南涧孔雀渡等已经成为全国游钓天堂。星云湖休闲康养、渔家乐、开渔节等发展历史悠久，“江湖地位”声名远播，在转型升级中取得了新的成绩。目前，江川区已建设江川星云湖生物多样性渔文化主题馆，集科普教育、观光游览、科研交流于一体，集中展示江川土著鱼类资源现存活体，标本和图片，以及江川源远流长的渔文化。渔业是串联湖泊生物、生态、生产、生活协调发展的关键纽带，休闲渔业是渔业发展的重要方向。下一步，我们将积极支持江川区做好全产业链发展规划，推进渔文旅深度融合，培育龙头企业，通过企业把产业链上游的水面、渔业资源管理起来，有效链接下游的餐饮、旅游、文创等产业，通过一条鱼把产业链串起来，通过举办系列活动把人气聚集起来，重振星云湖品牌，实现湖泊渔业和水环境保护双赢，生态与经济协同发展，提升星云湖渔业综合价值与区域影响力。
云南省农业农村厅
2026年6月16日
（联系人及电话：渔业渔政管理处 施传岳 13108853319 王静 18468237331）
