张毓宾委员：

您提出的《关于加大对普洱茶产业区域协同发展支持力度的提案建议》（第0256号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、对“强化省级统筹规划，优化区域协同布局”的答复

（一）强化政策引领。一是编制印发《云南省推进农业现代化工作方案》（云农办通〔2025〕22号），聚焦包括茶叶在内的“1+10+3+N”重点产业，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动高原特色农业综合生产能力和质量效益持续提升。在茶产业上，明确构建以普洱茶、滇红茶、绿茶和白茶等特色品类为主的云茶品牌体系，将通过绿色有机茶园基地建设、持续改造提升茶叶初制所、提升精深加工标准化和智能化水平等推动茶产业发展。二是印发《云南省人民政府关于印发云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的通知》，明确乡村全面振兴重点围绕“1+10+3+N”产业发展，通过推进农产品生产加工、冷链物流、品牌打造等全环节升级，加快构建产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，拓展农业产业增值增效空间。目前，《云南省“十五五”农业农村现代化发展规划》正在编制中。三是先后出台《云南省人民政府关于推动云茶产业绿色发展的意见》（云政发〔2018〕63号）、《云南省茶产业高质量发展三年行动工作方案（2023—2025年）》（云农办通〔2023〕4号）等系列茶产业政策，着重从绿色有机基地建设、主体培育、品牌打造、科技创新、茶旅融合发展等重点环节出发，逐步形成以“普洱茶”“滇红茶”为重点且兼顾其他茶类的产品结构，区域上以普洱市、临沧市、西双版纳州等8个茶叶主产州市为重点的产业发展布局。

（二）完善工作机制。一是为统筹推进包括茶产业在内的高原特色农业重点产业高质量发展，推行“六个一”工作机制，即“一个产业一个工作组、一个专家组、一个三年行动或配套政策、一批基地、一批龙头企业、一个调度机制”，建立了茶叶产业专家组、工作组，培育省级以上茶叶农业产业化龙头企业106户，建设绿色有机茶园基地317万亩。二是召开专题会议、现场推进会，对包括茶叶在内的重点任务、重点工程、重点项目进行深入研究，制定季度调度、调查研究、定期会商等工作机制，确保工作有研究、有部署、有跟踪、有落实；抓实“种业、设施农业、农产品加工、冷链物流、乡村旅游、数字农业”六项重点工作，形成全省上下一盘棋推进格局。

下一步，我们将尽快完成《云南省“十五五”农业农村现代化发展规划》的编制印发，统筹推进云茶产业高质量发展。同时，不断发挥“六个一”工作机制优势，紧抓“六项重点工作”，推进云茶产业健康发展。

二、对“构建协同产业链条，提升资源配置效率”的答复

按照《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于做好2025年农业产业融合发展项目申报工作的通知》（农办计财〔2025〕2号）要求，围绕普洱茶产业发展的短板痛点，优选了有基础、有实力的茶叶主产州（市）、县（市、区）和茶叶企业，结合普洱茶产业发展实际科学编制实施方案，成功争取将“普洱茶”纳入农业农村部2025年优势特色产业集群名单，获2亿元中央财政资金补助。集群项目以提升普洱茶规模化、标准化、规范化、数字化加工为核心，前端茶园基地建设以绿色有机为重点，后端结合电商平台建设、物流交易中心建设、三产融合发展等，打造集种植、加工、仓储、品牌、茶文旅为一体的跨区域普洱茶全产业链示范样板，实现产业延链补链强链。

下一步，我们将做好普洱茶优势特色产业集群的实施，紧抓产业短板痛点，优化实施项目，稳步推进普洱茶产业发展。

三、对“推进科技协同创新，强化人才一体支撑”的答复

（一）加强科技创新。一是依托省内科研院所和高校，聚焦种质资源保护、绿色生态栽培、精深加工、功能成分挖掘、新茶饮开发及智能装备应用等关键环节，云南省茶学重点实验室、勐海大叶茶种质资源云南省野外观测研究站已完成建设并稳定运行，云南省澜沧江流域茶树资源保护与创新利用重点实验室、云南省茶产业技术创新中心建设正在有序推进中。二是在积极推进已布局建设创新平台的基础上，进一步加强平台资源力量整合，聚焦品种选育、绿色高效栽培技术、病虫害防控等开展共性关键技术联合攻关，推动“政产学研用”协同创新体系持续完善。三是积极贯彻落实《促进科技成果转移转化十五条措施》有关政策，加强成果转化，支持建立跨区域科技成果转化与推广体系，推动良种良法等技术在全省茶园应用。

（二）强化人才培养。一是持续深化科技特派员制度，引导广大科技人员下沉一线，重点服务普洱茶生产加工经营主体，加强普洱茶产业技术服务与人才培训。二是继续通过“兴滇英才支持计划”三个专项等科技人才项目，支持普洱茶产业领域等方面人才的培养引进。截至目前，已在普洱市建立院士专家工作站2个、科技特派团3个、省级科技特派员数十名，覆盖种质资源、生态栽培、精深加工、质量安全与智慧茶园全链条，构建“院士引领、专家驻点、特派团攻坚、特派员落地”的协同服务体系，为云茶产业高质量发展提供坚实人才与技术保障。

下一步，将持续依托高校、科研机构等，结合企业生产实际需求，不断探索科技创新、人才培养模式，构建“政产学研用”协同创新体系。

四、对“深化品牌协同建设，拓展内外市场空间”的答复

（一）做好宣传推介。一是围绕“绿色云品 世界共享”，聚焦长三角、京津冀、粤港澳大湾区等消费市场，线下举办“绿色云品”集市、“绿色云品”专场推介会等14场推介会；线上打造“绿色云品”抖音官方账号、“云南省绿色云品”微信公众号等，充分发挥线上线下各自的优势打造以茶叶、花卉、咖啡等高原特色农业产业为重点的“绿色云品”品牌。同时，积极开展省内外宣传推介，分别在广州、西安、哈尔滨、昆明举办云茶专场推介活动，持续提升云茶品牌影响力。二是聚焦普洱茶优秀资源，打造网络营销矩阵，深化行业与重点电商平台务实合作，发放彩云消费券，推动云茶热卖全国；同时加大国际市场开拓力度，依托“云企出海联盟”机制，利用国际市场开拓政策，鼓励普洱茶行业企业赴境外参展办会，实现供需精准对接，进一步拓市场、抢订单。

（二）推进茶旅融合。一是推出“春花茶咖”文旅宣传主题，打造“茶咖花影”之旅、“茶咖寻踪”之旅、“茶咖小城”之旅、“茶咖研学”之旅、“茶咖古道”之旅、“茶咖春水”之旅共六个主题线路，涵盖了普洱景迈山古茶林文化景观、那柯里村茶马古道等60个精选目的地，将云茶与旅游深度融合，打造沉浸式茶旅融合体验场景。二是组织开展云南“茶和天下”雅集系列活动，2025年分别在沙特阿拉伯利雅得和柬埔寨暹粒举行了主题为“世界遗产面对面·文明互鉴手拉手”“点亮‘中柬旅游年’，注入‘云南力量’”等文化交流活动，集中展示了云南6项国家级茶类非遗技艺，现场展示品鉴普洱茶、滇红茶等云茶产品，极大提升了云南茶文化的辨识度和吸引力。

下一步，将持续通过省内外宣传推介、国际市场拓展等方式加大茶产业宣传力度。

五、对“加大基础设施与政策支持，夯实协同发展基础”的答复

一是为推动云茶产业绿色有机发展，省农业农村厅、省财政厅联文印发《云南省茶产业绿色发展政策支持资金申报指南》，对绿色、有机茶园和绿色、有机茶产品进行财政资金奖补，2025年兑付200余个茶叶生产经营主体财政资金超亿元，云南有机茶园认证面积、有机认证茶产品数量保持全国第一。二是2025年，设立并完成备案总规模30.01亿元的云南省高原特色农业股权投资基金；同时，配套制定印发基金管理、考核评价等系列政策制度，聚焦“1+10+3”高原特色农业，以资本赋能茶叶等重点产业全产业链升级，助力高原特色农业高质量发展。

下一步，我们将在持续做好绿色有机奖补政策执行的基础上，充分发挥基金的优势，撬动社会资本推动云茶产业高质量发展。

云南省农业农村厅

2026年6月17日

（联系人及电话：高原特色农业发展处杨莹彪，0871-65411817）