樊丽娟委员：

您在省政协十三届四次会议上提出的《关于聚焦中药材及高原特色植物以生物制造推动云南产业价值链倍增的提案》（第0786号），已交省科技厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅分别办理，经认真研究，现答复如下：

云南作为全国中药资源大省，省委、省政府高度重视中药材产业发展，锚定把中药材产业培育成世界一流现代产业的目标，多措并举推动产业提质增效，丰富产业应用场景，拓宽发展路径，中药材产业已成为乡村振兴、富民增收的重要组成部分。

一、强化顶层设计，统筹明确发展目标任务

一是制定印发了《云南省中药材产业高质量发展三年行动工作方案（2025—2027年）》，明确了中药材产业发展目标、重点任务及保障措施。二是制定《云南省财政支持生物医药产业创新发展若干措施》《云南省财政支持中药材产业若干政策措施》等系列财政资金支持中药材产业发展的政策措施，统筹安排省级科技计划项目资金1.05亿元，支持云南中药材种业全链条标准体系研究、三七产地加工自动化智能化关键技术开发研究等中药材类科研项目。三是牵头研究制定联文印发了《云南中药材种植养殖区划（2025—2027年）》，分类比选、分区域划定了50多个重点特色中药材品种种植养殖规划，引导各州（市）因地制宜合理开发利用资源，充分发挥道地药材的优势。

二、加强组织领导，建立健全工作推进机制

一是为有效推动中药材产业发展工作，建立了由省级各有关部门组成的云南省中药材产业高质量发展联席会议制度，统筹中药材政策规划制定实施、重大项目推进等重点任务，目前已召开了2次联席会议。二是组建了云南省中药材高质量发展工作专班，健全统筹协调、定期调度机制，实现省市县三级联动、多部门协同推进，统筹落实《云南省中药材产业高质量发展三年行动工作方案（2025—2027年）》《云南省“十五五”中药材产业发展规划（2026—2030年）》等重点工作，确保各项任务落地见效。三是科研院所、生产企业、行业协会等共同组建了云南食药同源产业联盟、云药企业联盟、云药科技联盟，整合种植、加工、贸易、教育、科研等资源，构建“政府统筹、专家引领、协同攻关、资源共享”的工作机制。

三、夯实种源根基

一是由省农业科学院统筹建设，于2025年12月开始挂牌运行“云南省中药材种子种苗质量检测中心”，成为全省首个中药材种子种苗专业质量检测权威平台，填补了全省中药材种源质量专业检测空白。二是建立省级药用植物滇中种质资源圃、三七种质资源圃和药用植物滇西北中药材种质资源圃，共收集三七、天麻、灯盏花、重楼等10余种不同中药材种质材料万余份。三是投入4000万元支持宣威白及、双柏茯苓、马关黄精、巍山红花省级种业基地建设；截至目前，全省登记（认定）包括“十大云药”在内的99个药用植物新品种，占全国的25%。四是印发《云南中药材种植养殖区划（2025—2027年）》《云南省道地药材名录（2024版）》，并将“十大云药”及146种特产药材纳入该名录，引导各州（市）因地制宜合理开发利用资源，充分发挥道地药材的优势。

四、强化基地建设

一是将GAP建设纳入《云南省中药材产业高质量发展三年行动工作方案（2025—2027年）》重点工程，出台《云南省财政支持中药材产业若干政策措施》《云南省中药材GAP基地评价奖补资金申报指南》，明确2025—2027年每年安排1000万元专项奖补资金支持市场主体建设中药材GAP基地，2025年已兑现奖补800万元、惠及16家主体。在政策的激励下，目前全省已有检查GAP基地39个，总面积2.45万亩。目前，2026年评价工作正在进行中，已完成30余个企业60多个基地的书面审查，现正在现场核查过程中。二是累计发布20期延伸检查结果通告，20家药品生产企业47个产品通过检查，涵盖三七、白及、当归等16种中药材，涉及注射剂、丸剂、胶囊剂等多种剂型及配方颗粒、饮片；通过延伸检查的GAP基地面积达3.93万亩，云南白药、昆药等重点企业产品可标注“药材符合GAP要求”。

五、做好品牌宣传

一是按照“绿色云品”品牌目录遴选要求，优选符合绿色、有机、优质、诚信标准的云南特色农产品品牌实行省级统一收录与动态管理，并通过“云南省绿色云品”官方微信公众号进行线上集中展示推介。目前全省“绿色云品”品牌目录共收录昭通天麻、龙陵紫皮石斛、文山三七、普洱石斛、玉龙滇重楼5个中药材区域公用品牌，万绿、九斛堂、生物谷、腾药等85个中药材企业及产品品牌。二是全省已认定44个中药材“全国地理标志产品”和60个“云药之乡”。各州（市）培育特色子品牌，形成白药、昆药、腾药、一心堂等知名企业品牌和傣药、彝药、藏药等民族药品牌体系。依托全省30个地理标志商标、10个地理标志保护产品，构建“公共品牌+区域品牌+企业品牌”立体化品牌矩阵。三是成功组织第9届南博会中药材产业馆，搭建展示交易、交流合作的重要平台，现场成交额及意向订单额均实现突破，同时到深圳、珠海、广州等重点消费城市开展宣传推介，推动药食同源、民族医药等领域应用拓展。

六、加强金融支持

为推动中药材等高原特色农业产业发展，先后设立了规模30亿元的云南省高原特色农业股权投资基金和规模100亿元的云南省中药材产业发展基金，均采用直投+子基金的运作模式，对包括中药材在内的高原特色农业重点产业在基地、加工、品牌、流通、科技等产业链关键环节，其中云南省中药材产业发展基金重点聚焦中医药、道地药材、药食同源、生物医药、大健康产业链上下游关键技术、薄弱环节，发挥金融工具对中药材产业发展的促进作用，快速构建医药大健康产业集群。其中，云南省中药材产业发展基金将通过产业建设基金、资源运营基金、股权投资基金三种模式投入，产业建设基金直接投资中药材产业链的基础性、关键性环节，包括建成产地仓、产地加工中心及GAP示范基地建设；资源运营基金主要用于中药材统一收储、运营；股权投资基金联合中银国际投资联合发起设立股权投资基金，目前，该基金由云南白药集团与中银国际共同出资设立，认缴总额70亿元，现首期资金已到位。

下一步，我们将持续做好中药材产业发展各项工作，把政策落实到位，取得实效。

感谢您对我省中药材产业的关心与支持！希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见与建议。

云南省农业农村厅

2026年6月18日

（联系人及电话：省中药材工作专班杨彩霞，0871-65411817）