估丽茸咪委员：
您提出的《关于建设玉狮场生态文化示范村 打造边疆森林乡村振兴样板的提案》（第0699号），已交我们研究办理，综合会办单位意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
为了办好《关于建设玉狮场生态文化示范村 打造边疆森林乡村振兴样板的提案》（第0699号），省农业农村厅高度重视、压实责任，积极沟通协调省林草局、省民委、省文化和旅游厅、省生态环境厅、省科技厅、怒江州人民政府、省财政厅，明确各自责任并就建议内容进行了认真研究，聚焦玉狮场村实际情况、独特生态与文化资源，提出编制专项规划，完善基础设施，培育特色业态，强化政策保障等系统性建议，结合职责职能，切实做好提案回复工作。
二、关于对建议内容的答复
（一）关于“编制专项规划，明确发展定位”的建议
玉狮场村为怒江州兰坪县河西乡箐花村委会下辖自然村，按照省自然资源厅相关要求，已于2023年7月完成《箐花村“多规合一”实用性村庄规划》编制工作；省文化和旅游厅组织完成了《兰坪县河西乡箐花村普米族传统文化保护区》规划编制工作；按照云南省人民政府“十五五”规划编制有关要求，《云南省林业和草原保护利用“十五五”规划》已列入规划清单，已在规划编制中充分考虑了生态保护修复和林草产业发展等内容；省农业农村厅联合文旅部门制定《“旅居云南”发展专项规划（2025—2030年）》，指明我省各地乡村发展旅居的路径；印发《云南省乡村旅居工作实施方案》，明确阶段目标及具体推进措施；出台《云南旅居目的地服务指引（试行）》，规范服务标准。根据现行生态文明示范村建设要求，申报主体为行政村，自然村不具备申报条件，目前箐花村委会已成功创建为州级生态村。
（二）关于“完善基础设施，夯实发展根基”的建议
近年来，全省上下扎实推进学习推广“千万工程”经验三年行动，结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接战略，统筹推进各地各民族共同发展，乡村发展、乡村建设重点任务有序扎实开展，实施了一批农村厕所革命、供水保障、道路建设、“两污”治理等建设项目，极大提升了农村基础设施完备度、人居环境舒适度，截至2025年底，全省所有乡镇和建制村实现100%通硬化路，具备条件的村100%通客车，乡镇快递网点实现全覆盖，快递服务进村基本实现全覆盖，90%以上的行政村、乡镇及以上区域实现了5G网络有效覆盖，为推动全省乡村发展打下了坚实基础。通过脱贫攻坚和五年过渡期建设，怒江州已完善水、电、路、通信等基础设施，群众“两不愁三保障”问题有效解决，生活水平不断提高。怒江州明确各级职责，形成上下联动、协同高效的长效管理机制。目前，林草部门已完成玉狮场村周边国家珍稀树种开展初步调查，设置公示牌，对4株须弥红豆杉、29株云南榧树分别编号挂牌、建立“身份证”并实施挂牌监测，箐花村现有百余名生态护林员，负责日常巡护、火灾预防、病虫害监测及违法行为制止等工作。
（三）关于“培育特色业态，激活发展动能”的建议
一是推动农业与文化、旅游、康养等产业深度融合。深挖农业多元功能与价值，以旅居需求倒逼农业提质升级，构建全域多层次农文旅融合格局。坚持内育主体与外引资本“双管齐下”，全面激活乡村旅居活力。一方面，积极搭建创业平台，鼓励本地村民就地创业、返乡创业，依托乡情纽带与乡土资源，引导发展特色民宿、创业工坊、农家乐等业态，在丰富旅居内涵的同时，拓宽群众“家门口”就业增收渠道，实现创业与乡村发展的良性互动。另一方面，精准发力招商引资，引导社会资本投向乡村旅居领域。截至目前，全省已累计申报并成功创建中国美丽休闲乡村71个，全国休闲农业重点县9个，乡村休闲旅游精品景点线路75条。全省首批命名的26个高质量发展旅居试点均为乡村旅居村。目前怒江州有2个中国美丽休闲乡村，乡村休闲旅游精品景点线路1条，我们将积极鼓励兰坪县申报创建休闲农业品牌目录，重点关注并倾斜项目资金至玉狮场村。森林乡村建设方面，箐花村申报材料已通过州级审核，并已上报省级审核。二是推进传统村落保护与文旅融合发展。从2005年3月开始，指导州县文化工作者对玉狮场村所在的箐花行政村开展了民族民间文化资源普查，系统调查村内普米族民间文学，传统歌舞，饮食制作，传统技艺，敬山祭神习俗等非遗资源。箐花村广泛流传着普米族搓蹉，普米族四弦舞乐等27项普米族非遗代表性项目，2006年5月，箐花村普米族传统文化保护区被公布为省级项目。后经文化工作者不间断的调查收集、整理和上报，县级公布了2批非遗代表性项目，5批县级代表性传承人，申报并公布省级传承人1名，州级传承人5名，县级传承人2名；2006年5月，普米族“四弦歌舞乐”被公布为省级项目；2008年6月，普米族“搓蹉”被公布为第二批国家级项目；2022年12月，普米族民歌被公布为省级项目。支持省级保护资金20万元，组织普米族搓蹉等非遗项目参与州，县级文化展演活动，支持村内民间艺人开展常态化传习活动。支持省级“箐花村普米族传统文化保护区”保护资金14万元。2022年10月，在玉狮场村开展了普米族羊毛纺织技艺的调查记录，举办了为期11天15人参训的普米族竹编技艺传习培训班。目前怒江州已建立健全非遗档案和传承人管理机制，推动传承活动常态化、制度化。三是创新社会宣传方式和手段。办好生物多样性日、六五环境日、全国低碳日等重要节点的主题宣传活动，挖掘整理传统生态文化，扩大“五进”活动的范围和频次，不断提高公众生态环境保护理念，传播生态文明意识，促进公众积极践行绿色低碳生活方式。组织指导好各类环保设施向公众开放工作，提高社会对环境保护的认知度，激发群众和游客参与环境保护的责任感。四是推动特色业态落地落实。怒江州兰坪县制定了《2026年中药材末端奖补项目实施方案》，对符合条件的中药材种植农户、合作社及企业进行奖补，推动中药材产业高质量发展，助力群众增收。
（四）关于“强化政策保障，凝聚推进合力”的建议
一是资金倾斜支持方面。省财政厅高度重视怒江州各（县、市）高质量发展，积极统筹现有相关渠道资金支持基础设施建设和相关业态培育，持续强化多元投入支持。积极支持基础设施建设。在财政支农资金方面，近年来省级通过提高调整系数、定额补助等方式，持续制度性支持国家乡村振兴重点帮扶县，尤其是对怒江州兰坪县特殊倾斜。例如：2025年省财政厅共下达省对下中央和省级财政衔接资金232.12亿元，其中下达怒江州18.84亿元、下达兰坪县5.78亿元，均超过州（市）、县（市、区）平均水平，支持兰坪县结合当地持续巩固拓展脱贫攻坚成果实际，统筹用于支持联农带农富农产业发展、带动重点帮扶群体增收及必要的基础设施补短板工作。截至目前，已下达兰坪县2026年度中央和省级常态化帮扶资金（原财政衔接资金）3亿元，根据常态化帮扶资金管理规定，常态化帮扶资金项目审批权原则上下放到县级，兰坪县河西乡玉狮场村可按照村申报、乡审核、县审定的项目申报流程，积极向县级行业主管部门申报项目予以支持。此外，省财政厅通过中央和省级农村综合改革转移支付资金支持农村公益事业建设财政奖补项目。其中2025年下达兰坪县0.12亿元、超过全省县均0.08亿元水平，支持兰坪县实施群众“一事一议”确定的村内户外公益性基础设施建设，补上农村生产生活短板。截至目前，已下达兰坪县2026年度中央和省级农村综合改革转移支付资金0.13亿元、已超2025年全年水平。农村公益事业财政奖补项目坚持自下而上、村民“一事一议”民主议定的原则，实行村级申报、乡（镇）级初审、县（市、区）及州（市）分级审核、省级备案的管理制度。兰坪县河西乡玉狮场村可按程序积极参与项目申报，省财政厅将会同省级行业主管部门对符合资金支持方向的项目积极给予支持。省财政厅持续探索贷款贴息、政策性担保等方式，支持各地拓宽投入渠道，降低融资成本，支持相关产业发展。兰坪县可加强同相关行业部门的沟通衔接，指导鼓励符合条件的农业经营主体用好用活相关政策、降低融资成本。省财政厅将积极筹措资金继续支持推进相关政策，并配合相关行业部门做好政策指导。省民族宗教委长期以来对怒江州都给予了倾斜支持，2024年以来，省民族宗教委下达兰坪县资金（少数民族发展任务方向）3136万元，支持实施“三区三州”重点帮扶、民族团结进步“十县百乡千村万户”示范引领工程、民族手工业发展、民族优秀文化保护传承工程等项目建设，资金项目由县级统筹。建议玉狮场村加强相关建设项目规划和项目储备，加强与县级相关职能部门的沟通衔接，对玉狮场生态文化示范村打造边疆森林乡村振兴样板建设工程争取得到更多支持。二是人才技术支撑方面。省科技厅在“十四五”期间，累计选派“三区”科技人才9000人次，选派科技特派员万余人，选派科技特派团111个，选派边境村科技特派队60个，不断拓展服务领域，提高服务能力，优化服务政策，让科技资金、项目、人才、服务和资源更加聚焦乡村振兴主战场，服务“三农”“最后一公里”。2022年、2023年连续两年，省人民政府将“科技特派员推进乡村振兴科技服务工作”列入十大惠民实事。截至目前，全省8502个脱贫村和25个边境县（市），374个沿边行政村（社区）已实现科技特派工作全覆盖。增强科技助力乡村振兴发展是省科技厅一直以来的工作重点，省科技厅将结合玉狮场村需求以及科技部门职能职责，牵线搭桥，对接有关高校、科研院所，组织生态保护、农业经济有关专家深入基层提供技术指导，帮助解决实际问题，依托“三区”科技人才、科技特派员等人才力量积极支持玉狮场村发展。
三、下一步工作打算
（一）积极配合给予规划编制指导。省农业农村厅、省文化和旅游厅、省林草局等厅局将协同发力，指导怒江州重点关注兰坪县和玉狮场村，组织力量编制相关发展规划，明确玉狮场村发展定位，确保建设与保护协同推进。
（二）继续强化要素保障支撑。按照《中央财政常态化帮扶资金管理办法》等政策要求，在确保资金分配符合中央考核要求的基础上，积极支持玉狮场村发展。继续做好资金政策扶持，拓宽社会资本参与渠道，加大招商引资优惠力度；加强人才队伍建设，鼓励大学生、返乡青年、专业技术人员投身乡村建设，打造一支本土化、专业化、年轻化的人才队伍。
（三）深化村庄环境整治，完善基础设施。开展新一轮学习运用“千万工程”经验推进乡村建设三年行动，指导怒江州、兰坪县针对玉狮场村实际，稳步推进宜居宜业和美乡村建设，统筹推进农村道路、农村供水、数字乡村、教育医疗、养老助残、电商服务、消防、物流等设施建设；深化农村人居环境整治，全面推进厕所革命、垃圾和污水治理，持续推进村庄清洁行动，深入开展村庄绿化美化，强化村容村貌提升。督促指导怒江州、兰坪县做好乡村建设项目储备入库工作，以乡村建设项目库和任务清单为抓手，推动县（市、区）各部门资源协同、力量协同、项目协同、资金协同，补齐玉狮场村农村基础设施、公共服务和人居环境短板。
（四）加强文化引领，推动乡村振兴。一是给予资金支持，指导完善“箐花村普米族传统文化保护区”文化展示，非遗传习基础功能，培育村内传承人和文艺骨干，夯实普米族传统文化保护基础，不断丰富群众文化生活。二是发展文旅融合业态。支持村民成立非遗工坊，传承羊头琴制作，羊毛纺织，擀毡等技艺，开发特色手工艺品；打造“普米族文化体验游”，展示敬山祭神仪式，普米族搓蹉，传统榨漆油技艺等，让游客深度体验普米族传统文化。三是对保护区内列入各级代表性传承人开展传习培训，逐步形成以省，州级传承人为核心，县级传承人为骨干的基础队伍，同步提升文旅服务，非遗传承展示能力。四是指导项目保护单位加强文化遗产和资源的保护管理，开展村内建筑风貌，古树群，文旅活动管控，守住普米族传统文化保护底线。五是支持文旅品牌创建，提升影响力。利用“一部手机游云南”平台、新媒体矩阵等渠道，加强“秘境怒江·古树家园”品牌宣传，提升玉狮场村的知名度和美誉度。六是深耕研学资源，唱响云南品牌。推动成立云南省研学旅游协会，抓实抓细《研学旅游服务要求》《出境研学旅游服务要求》等标准贯彻，围绕玉狮场在内的研学资源富集地，推出一批研学旅游精品线路，培育和打造一批研学旅游典型案例，构建起云南特色研学产品体系，打响“研学云南”品牌。
感谢您对我们工作的大力支持，希望一如既往谏言、献策、献计。
云南省农业农村厅
2026年6月18日
（联系人及电话：刘武，0871-65652139）
