杨林波委员：

您提出的《关于强化中医药体系建设筑牢高质量发展根基的提案》（第0065号），已交我们分办，结合省农业农村厅的工作实际，现答复如下：

一、对“强化政策要素保障，健全市场监管体系”的答复

（一）建设“数字云药”平台。为逐步建设和完善中药材全程溯源管控及监测体系，通过项目支持、资金投入，积极推动云药质量追溯平台“数字云药”迭代升级，新增产地加工（趁鲜切制）中药材生产追溯、中药材GAP基地追溯，并与“药监慧眼”系统连通，探索实现中药材从种子种苗、田间管理、采收加工到制剂生产、成品放行的全链条无缝衔接、全过程信息可追溯。截至2025年12月，共有550余家中药生产企业、中药材种植养殖企业及合作社完成追溯主体备案，100家生产企业生产带有追溯码的中药产品1.5亿个，涉及9620个产品，为实现“从田间到终端”的全程可追溯提供了坚实保障。其中，全省27家中药材种养殖、生产企业的GAP药材和产品累计实现赋码18.9万个。下一步，我们将持续以“数字云药”为依托，结合中药材GAP基地建设工作，筑牢中药材质量安全基础。

（二）强化金融政策支持。为进一步做好农业政策性金融支持云南省中药材产业高质量发展工作，中国农业发展银行云南省分行、中国建设银行等金融机构相继推出“七彩云药贷”“中药材贷”等特色产业信贷产品。同时，中国人民银行云南省分行指导屏边农信社创新“砂仁贷”“云药贷”等专属信贷产品，精准对接农户需求，截至2025年末投放金额达3.42亿元，惠及3334户种植户，推动屏边县中药材种植面积突破35万亩。设立了规模30亿元的云南省高原特色农业股权投资基金和规模100亿元的云南省中药材产业发展基金，对包括中药材在内的高原特色现代农业重点产业的基地、加工、品牌、流通、科技等产业链关键环节，均采用直投+子基金的运作模式。其中，云南省中药材产业发展基金重点聚焦中医药、道地药材、药食同源、生物医药、大健康产业链上下游关键技术、薄弱环节，发挥金融工具对中药材产业发展的促进作用，加快构建医药大健康产业集群。下一步，我们将持续会同金融机构做好产业发展需求痛点难点分析，对种植户、经营主体的需求进行分类分析，鼓励创新开发符合产业发展实际的信贷产品，支持有创新、有效益的产业项目。

二、关于“夯实资源品牌基础，培育业态数字平台”“构建产业集群优势，推进产业融合发展”的答复

（一）做好良种育繁推。一是成立了云南中药材种子种苗质量检测中心，建立省级药用植物滇中种质资源圃、三七种质资源圃和药用植物滇西北中药材种质资源圃3个种质资源圃，共收集三七、天麻、灯盏花、重楼等10余种不同中药材种质材料上万余份。二是投入4000万元支持宣威白及、双柏茯苓、马关黄精、巍山红花省级种业基地建设；截至目前，全省登记（认定）包括“十大云药”在内的99个药用植物新品种，占全国的25%。三是印发《云南中药材种植养殖区划（2025—2027年）》《云南省道地药材名录（2024版）》，将“十大云药”及146种特产药材纳入《名录》，引导各州（市）因地制宜合理开发利用资源，充分发挥道地药材的优势。

（二）提升加工水平。一是全省中药材趁鲜加工品种目录由20个增至137个，云南白药集团三七产业有限公司（文山）等13家药品生产企业建成13条产地加工（趁鲜切制）生产线，通过药品GMP符合性检查并在药品生产许可证（副本）上进行标注，加工量突破13万吨，产值达47亿元。二是培育省级及以上中药材农业产业化龙头企业138户，其中国家级10户、省级以上128户；从事中药材精深加工（中药饮片、中成药、植物提取物、保健食品、天然功效性化妆品）规模以上生产企业达186户。

（三）优化市场布局。将中药材市场纳入全省大宗商品现货交易市场重点规划，以链主企业云南白药集团为重点，制定全省中药材专业市场建设方案，建设以昆明中药材展示交易中心为核心，文山、普洱、丽江等重点中药材产地区域性专业市场（产地仓）为补充的全省“1+N”市场联动发展格局。同时，云南白药集团完成大理巍山红花、红河屏边砂仁、丽江鲁甸木香、丽江太安重楼当归、楚雄双柏茯苓5个产地仓建设。

（四）推动产业融合发展。依托中药材种植基地、园区、加工厂等资源，打造文山市云南白药数字三七产业园、普洱淞茂滇草六味中医药博览园、昆明石林杏林大观园等10余家中药材主题A级旅游景区。结合“旅居云南”高质量发展试点，打造广南县六郎城村、姚安县光禄镇光禄村等5个以中医药、康养为吸引物的旅居试点项目，还创建腾冲东山国际康养度假区医养省级旅游度假区、昭通市彝良县小草坝村中药材种植业全国乡村旅游重点村等农文旅融合新业态。

三、对“拓展产业服务规模，全面提升产品标准”的答复

（一）做好基地建设。持续推进中药材GAP基地建设，通过政策引领、资金支持，累计完成39个中药材GAP基地评价，建成2.45万亩GAP基地，覆盖10个品种，助力云南成为全国GAP中药品种最多的省份；全省18家药品生产企业（排名全国第二）13种中药材、34个产品（全国排名第一）通过延伸检查。同步积极落实中药材GAP基地建设奖补，2025年共对16家云药企业的GAP基地奖补财政资金800万元。

（二）加强品牌建设。一是按照“绿色云品”品牌目录遴选要求，优选符合绿色、有机、优质、诚信标准的云南特色农产品品牌实行省级统一收录与动态管理，并通过“云南省绿色云品”微信公众号进行线上集中展示推介。目前全省“绿色云品”品牌目录共收录昭通天麻、龙陵紫皮石斛、文山三七、普洱石斛、玉龙滇重楼5个中药材区域公用品牌，万绿、九斛堂、生物谷、腾药等85个中药材企业及产品品牌。二是全省已认定44个中药材“全国地理标志产品”和60个“云药之乡”。各州（市）培育特色子品牌，形成白药、昆药、腾药、一心堂等知名企业品牌和傣药、彝药、藏药等民族药品牌体系。

（三）打造“云药膳”品牌。为打好“云药膳”品牌发展基础，2026年3月，省级有关部门联合开展以“云药入膳 康养四季”为主题的首届云南药膳创新大赛。大赛紧扣“传承云药智慧·赋能康旅融合”核心，通过“赛事评选+药膳体验+产业对接”三大模块，整合全省道地药材资源、民族医药养生智慧、餐饮服务及康养旅居资源，优选出了三七丹红石榴包、五行糕、玉斛冰清饮等系列产品，为培育具有云南辨识度的药膳特色品牌迈出重要一步。同时，在总决赛期间发布了“中医药旅居地图”，将道地药材产区、民族医药文化体验点与康养旅游线路整合串联，是“药膳+文旅”的重要实践。

四、对“拓展产业服务规模，全面提升产品标准”的答复

云南主导或参与制（修）订的中药材种业、种植、流通、加工等标准共584个，标准涵盖“十大云药”等云南主要中药材。全省完成备案食药物质食品企业标准286份，为产业规范化发展提供了有力支撑。同时，依托云药科技联盟、云药企业联盟、食药同源产业联盟等，充分发挥科研单位、高校、企业、医疗机构各自优势，找准全产业链各环节重点，合作制定团体标准、企业标准等，不断完善中药材标准体系。

下一步，我们会同各级各部门贯彻落实《云南省中药材产业高质量发展三年行动工作方案（2025—2027年）》，通过政策制定、项目支持、资金投入等方面，加大对种业、种植、加工、科技、人才、市场、品牌、农文旅融合等全产业链环节的支持，对重点环节进一步加大支持力度。

感谢您对中药材产业发展的关心和支持，我们将继续做好有关工作，稳步推动云南中药材产业高质量发展。

云南省农业农村厅

2026年6月17日