樊丽娟委员：

您提出的《关于以药食同源产业发展助推“有一种叫云南的生活”成为国家健康生活样板的提案》（第0586号）。交由省农业农村厅办理，综合省农业科学院、省人力资源社会保障厅会办意见，现答复如下：

一、对“强化规划引领，构建产业融合发展新格局”的答复

（一）强化顶层设计。一是组建产业联盟。省农业农村厅高度重视食药同源产业发展，牵头指导建立了“云南食药同源产业联盟”（以下简称“联盟”），联盟由科研单位、高校、协会、经营主体和医疗机构等共同组成，通过组建日常管理办事机构、制定联盟管理办法等规范运行，目前已有72家成员单位，秘书处设在省农科院。二是制定配套政策。由联盟秘书处牵头，编制印发了《云南食药同源三年行动方案（2025—2027）》，聚焦优质原料基地建设、做强精深加工、加大研发力度、促进融合发展、培养产业人才、提升品牌价值六个重点任务，明确12项主要内容，全方位推动食药同源产业发展。

（二）强化源头管控。一是建立食品产品追溯体系。为强化食品产品全过程质量安全管理与风险控制，省市场监督管理局印发了《关于深化“云智溯”平台运用推进食品产品信息化追溯系统建设的通知》，立足“数字云南”建设和食品安全智慧治理总体部署，聚焦功能迭代、数据共享、场景扩容、产业赋能、基层落地五大重点，持续完善全省统一食品追溯“一张网”体系，推动食品溯源从“全覆盖上线”向“高质量活用”转型，有效支撑食品安全精准监管、高原特色农产品出口赋能、药食同源产业规范化发展。二是强化药品追溯体系。通过项目支持、技术指导，推动“云药质量追溯平台”升级，新增产地加工（趁鲜切制）中药材生产追溯、中药材GAP基地追溯，并与“药监慧眼”系统连通，探索实现中药材从种子种苗、田间管理、采收加工到制剂生产、成品放行的全链条无缝衔接、全过程信息可追溯。截至2025年12月，共有550余家中药生产企业、中药材种植养殖企业及合作社完成追溯主体备案；同时，助力企业获得集采加分，推动信息全国互认互通，帮助云药融入全国统一大市场。

（三）建立专项基金。一是建立农业专项基金。2024年，经省人民政府批准设立了云南省高原特色农业股权投资基金，基金规模达30亿元，由云南省产业投资基金有限责任公司负责管理。该基金聚焦了包括茶叶在内的云南“1+10+3”高原特色农业重点产业，运作模式分为子基金合作和项目直投，主要投向基地、加工、品牌、流通、科技等产业链关键环节，截至目前，已落地2个子基金和2个直投项目。二是2024年云南白药牵头组建了规模100亿元的云南省中药材产业发展基金，通过直投+子基金的运作模式，以云南中药材产业为主要标的，重点聚焦中医药、道地药材、药食同源、生物医药、大健康产业链上下游关键技术、薄弱环节，发挥金融工具对中药材产业发展的促进作用，快速构建医药大健康产业集群。

下一步，我们将推动落实《云南食药同源三年行动方案（2025—2027年）》，在持续做好食品、药品追溯体系建设的基础上，积极探索云南药食同源产品的溯源体系建设。同时，充分发挥高原特色农业股权投资基金、云南省中药材产业发展基金的作用，加大对高原特色农业产业、药食同源系列工作和经营主体的支持力度。

二、对“实施‘药膳进万家’计划，打通主动健康‘最后一公里’”的答复

（一）推进中医药康养发展。省卫生健康委联合省财政厅印发《云南省区域中医药康旅中心试点项目方案》，评选确定文山州卫生健康委、昆明市卫生健康委、丽江市卫生健康委、云南省中医医院为首批试点单位，推动建设一批具有“医、康、养、健、食、药、游、赏、学、购”功能的区域中医药康旅中心。

（二）推动“食安康”稳步发展。印发《云南省推进第三轮爱国卫生“7个专项行动”促进健康县城高质量发展实施方案（2025—2027年）》《积极发展老年助餐服务实施方案》《进一步推动“旅居云南”高质量发展试点工作方案》等系列文件，按照“一刻钟”就餐服务圈合理布局，推动“减油、减盐、减糖，增豆、增奶、多蔬果”，组织营养专家研发适配老年人与慢性病人群的节气养生套餐，制定标准化食谱并公示营养成分，将“食安康”融入日常餐饮服务。目前，全省已建设完成养老健康食堂（餐厅）500余个、“老年幸福食堂及助餐点”700余个。同时，明确在全省范围内选取旅居养老产业发展有基础、文旅资源富集的西双版纳、普洱、大理、丽江、保山、德宏、昆明、曲靖、玉溪等州（市），以“旅居生活社区”为试点单元，为旅居试点社区打造养生餐厅、旅居示范健康食堂奠定了基础。

下一步，各级各部门将持续把各项工作落到实处，结合实际，推动药膳在医疗与养老机构、健康食堂等重要场景的应用。

三、对“夯实科技与人才基础，提升产业核心竞争力”的答复

（一）搭建科技转化平台。充分发挥省农科院在药食同源上的科研优势，与嵩明县共建综合性创新平台“云南药食同源资源挖掘利用研究中心”和“云南药食同源大健康产品研发创新中心”，逐步探索“资源挖掘+产品研发”全链条发展路径，打造集资源普查挖掘、品种评价筛选、功能成分研究、工艺中试验证、标准制定推广、健康产品研发、成果落地转化于一体的公共科创平台。平台年处理中药材能力150吨，可年产固体饮料100万盒、液体饮料360万盒。

（二）逐步建立标准体系。一是由云南主导或参与制（修）订的中药材种业、种植、流通、加工等标准共584个，其中，国际标准5项、国家标准13项、行业标准23项、地方标准268项、团体标准275项，标准涵盖“十大云药”等云南主要中药材。二是三七花、茎叶、须根纳入有传统食用习惯的地方特色食品管理，获国家授权并制定发布云南省三七花、茎叶、须根食品安全地方标准；同时，天麻、铁皮石斛、滇皂荚米等已发布食品安全地方标准。目前，全省完成备案食药物质食品企业标准286份。

（三）加强专业人才培养。一是支持技工院校紧密对接产业升级和技术变革趋势，形成紧密对接产业链、人才链的专业体系，重点支持健康、药膳与营养等相关专业建设。目前，全省42所技工院校中已有26所开设相关专业，在校生达10510人。二是省人力资源社会保障厅出台《关于实施大规模职业技能提升行动的十五条措施》，将中式烹调师（药膳制作师）等工种纳入政府补贴培训目录，支持技工院校开设相关专业。三是省农科院与云南旅游职业学院、省公共营养师协会共同签署战略合作协议，构建起了科研攻关、人才培育、产业落地的培训体系，“药膳技能人才培训基地”也同步正式挂牌。

下一步，我们将联合科研机构、高校和经营主体等在科技平台搭建、成果转化应用、系列标准制定、专业人才培养上加强政策支持及合作。

四、对“深化文旅融合，打造‘可带走的云南健康生活’”的答复

（一）打造“云药膳”品牌。为打好“云药膳”品牌发展基础，2026年3月，省级有关部门联合开展以“云药入膳 康养四季”为主题的首届云南药膳创新大赛。大赛紧扣“传承云药智慧・赋能康旅融合”核心，通过“赛事评选+药膳体验+产业对接”三大模块，整合全省道地药材资源、民族医药养生智慧、餐饮服务及康养旅居资源，优选出了三七丹红石榴包、五行糕、玉斛冰清饮等系列产品，为培育具有云南辨识度的药膳特色品牌迈出重要一步。同时，在总决赛期间发布了“中医药旅居地图”，将道地药材产区、民族医药文化体验点与康养旅游线路整合串联，是“药膳+文旅”的重要实践。

（二）推进产业融合发展。一是全省累计注册昭通天麻、维西当归、文山三七等中药材产业相关地理标志商标30件，获得广南铁皮石斛、芒市石斛、福贡云黄连等中药材产业相关地理标志保护产品10个，地理标志产品数量居全国前列，是打造“云药膳”品牌的重要载体。二是依托中药材种植基地、园区、加工厂等资源，打造文山市云南白药数字三七产业园、普洱淞茂滇草六味中医药博览园、昆明石林杏林大观园等10余家中药材主题A级旅游景区。三是结合“旅居云南”高质量发展试点，打造广南县六郎城村、姚安县光禄镇光禄村等5个以中医药、康养为吸引物的旅居试点项目，还创建腾冲东山国际康养度假区医养省级旅游度假区、昭通市彝良县小草坝村中药材种植业全国乡村旅游重点村等农文旅融合新业态。

五、对“创新宣传推广，树立全国健康生活品牌标杆”的答复

一是围绕全省中药材种植、加工、交易、科技赋能、品牌打造和政策宣传等方面，通过召开新闻发布会、系列主题新闻报道、短视频制作等方式，组织各类媒体全方位、多层次、立体化进行宣传，2025年全网发布相关信息超3.4万条，阅读量超6.8亿次。二是在第九届南博会首设中药材产业馆，由省农科院联合云南食药同源产业联盟、云南中药材产业创新研究院打造“本草科创 食药未来”食药同源主题展区，聚焦“种子—技术—产品—产业”全链条，展示“农、药、食、养”四位一体产业生态，新媒体传播量破百万。三是组织开展“滇港中医药全产业链发展大会”“云药出滇•湾区行”宣传推介等活动，展示以药食同源为重点的云南省中药材产业发展成果，与香港中医中药界联合总会签署战略合作协议，深化推进了滇粤港澳多方协作，探索拓展“云药”走向湾区和国际市场的新路径。

下一步，我们将持续结合《云南省中药材产业高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》的实施，充分发挥联盟的纽带作用，持续加大对食药同源种植、加工、产品研发、品牌打造、宣传推介的支持。

感谢您对我省农业农村工作的关心和支持，希望您继续为云南中药材产业及大健康产业的发展建言献策。

云南省农业农村厅

2026年6月17日