杨小华代表：

您提出的《关于发挥云南中药材资源优势加快云南省中兽药产业集群化发展的建议》（第1061号）交我们独办，现答复如下：

一、办理工作开展情况

为扎实抓好人大代表建议和政协提案办理工作，省农业农村厅党组高度重视。一是召开专题会议。由分管厅领导组织，对分办、落实、督促、跟踪、反馈等工作进行了全面安排部署，提出明确的时限、标准、要求，指定专人进行督促跟踪。二是做好专题研究。围绕《关于发挥云南中药材资源优势加快云南省中兽药产业集群化发展的建议》提出的建议认真研究，确保建议办理的质量和效率。三是注重建议的转化。始终把作风革命、效能革命贯穿建议提案办理工作始终，切实把合理化建议充分吸纳进工作任务、措施之中，努力通过办理一件建议提案，解决一批实际问题，推进一个方面工作。

二、关于建议中反映的问题

一是将中兽药纳入省级重点产业规划。打造“中药材—中兽药—养殖”融合模式，明确发展目标（如产业规模突破50亿元，培育3—5家年产值超1亿—5亿元的龙头企业）。在文山、普洱等中药材主产区，建设中兽药原料种植基地。在大理、昆明、玉溪等生物医药园区布局中兽药产业集群。二是构建“产学研用”创新体系。建立中兽药临床试验协作网，缩短新产品上市周期。重点攻关复方中药提取工艺、靶向制剂开发等技术。三是加强标准与品牌建设。制定地方标准，打造云南中兽药品牌。我们经研究核实认为，近年来，云南中药材资源禀赋独特、种植规模稳居全国首位，在种质资源保护、标准化基地建设、加工体系完善、科技创新支撑、市场主体培育等方面形成了坚实的产业基础，发展中兽药产业具备得天独厚的资源优势、产业优势和市场优势，对于延伸中药材全产业链、推动生物医药与现代农业融合发展、补齐养殖业减抗替抗产业短板具有很好的促进作用，对培育全省新兴千亿级产业、带动山区群众增收致富、助力乡村振兴和产业转型升级具有重要意义。

三、关于对建议内容的逐条答复

（一）关于建议将中兽药纳入省级重点产业规划，打造“中药材—中兽药—养殖”融合模式，明确发展目标，在文山、普洱等中药材主产区建设中兽药原料种植基地，在大理、昆明、玉溪等生物医药园区布局中兽药产业集群的问题，我们的办理意见是：一是为推动我省中药材产业高质量发展，我省先后出台了《云南省中药材产业高质量发展三年行动工作方案（2025—2027年）》《云南省“十四五”生物医药产业发展规划》《关于印发云南中药材种植养殖区划的通知》等政策文件，将中药材全产业链发展列为重点方向，明确提出推动中药材产业向生物医药、现代农业等领域延伸融合，为中兽药产业发展奠定了坚实的政策基础。二是全省40余种中药材品种已收载于《中华人民共和国兽药典（第七版）》，其中，新增诃子纳入正文，三七、滇龙胆、云木香等8种“十大云药”也载入目录。三是省级出台中药材GAP基地评价管理办法，在全国率先开展GAP基地评价与GAP监督实施示范工作，目前全省已有39个基地通过评价，总面积2.45万亩；同时，落实GAP基地专项奖补政策，依托“云药质量追溯”平台从基地开始做好质量安全追溯，全力推进包括中兽药原料基地在内的中药材标准化基地建设。三是科学编制《云南省“十五五”中药材产业发展规划（2026—2030年）》，把中兽药创新发展纳入其中，延伸产业链条，协同推进中药材“种植端稳基础、加工端提能力、市场端拓渠道、科技端强支撑、品牌端塑价值”的全产业链发展。

（二）关于建议构建“产学研用”创新体系，建立中兽药临床试验协作网，缩短新产品上市周期，重点攻关复方中药提取工艺、靶向制剂开发等核心技术的问题，我们的办理意见是：一是我省高度重视中药材产业科技创新体系建设，先后制定出台了《云南省财政支持生物医药产业创新发展若干措施》《云南省财政支持中药材产业若干政策措施》等系列政策，统筹安排省级科技计划项目资金1.05亿元，用于支持中药材种业创新、种植加工、产品研发等全链条科研项目；围绕中药材产业累计批准建设了12个省重点实验室、2个省技术创新中心、1个省野外科学观测研究站，为中药材及中兽药产业创新发展提供了坚实的科研平台支撑。二是深入实施科技特派员制度，鼓励农业科技人员带项目、带资金、带技术服务基层，推动产学研深度融合，科技成果转化效率持续提升。三是全省持有有效新版兽药GMP证书、兽药生产许可证企业8家，其中7家具备中兽药（含中药提取）生产资质，具备完整中兽药生产线，积极推动自有知识产权特色新兽药上市。四是实施三七国家优势特色产业集群项目，支持推进三七须根纳入兽药目录有关工作，目前项目正在有序推进中。

（三）关于建议加强中兽药标准与品牌建设，制定地方标准、打造云南中兽药品牌的问题，我们的办理意见是：一是我省高度重视中药材标准化体系建设，由云南主导或参与制（修）订的中药材种业、种植、流通、加工等标准包括近600项，标准涵盖“十大云药”等云南主要中药材，为中兽药相关标准制定奠定了坚实的基础。同时，我省持续强化“云药”品牌建设，全省累计注册中药材产业相关地理标志商标30件，获得地理标志保护产品10个，地理标志产品数量居全国前列。二是通过南博会、“云药出滇・湾区行”等系列活动，全方位、多层次宣传推广云南中药材品牌，2025年关于云南中药材产业发展的全网信息超3.4万条，阅读量超6.8亿次，“云药”品牌的市场辨识度与影响力持续提升。

下一步，将持续做好《云南省中药材产业高质量发展三年行动工作方案（2025—2027年）》的贯彻落实，结合《云南省“十五五”中药材产业发展规划（2026—2030年）》的编制印发，在种质资源保护开发、原料基地建设、科技创新支持、品牌打造方面下功夫，推动包括中兽药在内的中药材产业提升精深加工水平、科技创新及成果转化能力，延链补链，推动中药材产业稳步发展。

感谢您对我省中药材产业发展工作的关心和支持，恳请您继续建言献策，助力我省高原特色农业与大健康产业高质量发展。

云南省农业农村厅

2026年6月30日

（联系人及电话：省中药材工作专班胡一凡，0871-65411817）