赵云桥委员：

您提出的《关于进一步加强滇澳两地交流合作推动云南中医药产业发展的提案》（第0797号）已交由省卫生健康委、省港澳办、省科学技术厅、省农业农村厅分别办理，经认真研究，现答复如下：

一、对“构建‘政府引导、市场主导、多方参与’新格局”建议的答复

一是为有效引导中药材产业发展工作，建立了由省级各有关部门组成的云南省中药材产业高质量发展联席会议制度，统筹中药材政策规划制定实施、重大项目推进等重点任务，目前已召开了2次联席会议。同时组建了云南省中药材高质量发展工作专班，健全工作机制，实现省市县三级联动、多部门协同推进，统筹落实《云南省中药材产业高质量发展三年行动工作方案（2025—2027年）》《云南省“十五五”中药材产业发展规划（2026—2030年）》等重点工作，确保各项任务落地见效。二是秉承资源共享、高效联动的合作思路，充分盘活现有产业组织载体，依托科研院所、生产企业、行业协会等共同组建云南食药同源产业联盟、云药企业联盟、云药科技联盟，整合种植、加工、贸易、教育、科研等资源，构建“政府统筹、专家引领、协同攻关、资源共享”的多方参与工作机制，进一步承接滇澳产业对接、科研交流、商贸洽谈等职能，实质发挥滇澳产业联盟的协同作用。三是组织开展“滇港中医药全产业链发展大会”“云药出滇·湾区行”宣传推介系列活动等，展示以药食同源为重点的云南省中药材产业发展成果，与香港中医中药界联合总会签署战略合作协议，深化推进滇粤港澳多方协作，探索拓展“云药”走向湾区和国际市场的新路径。

二、对“打造‘云南基地+澳门平台’联动发展模式”建议的答复

通过夯实中药材种源根基和强化基地建设进一步优化“云南基地”打造：一是由省农科院统筹建设，于2025年12月挂牌运行“云南省中药材种子种苗质量检测中心”，成为全省首个中药材种子种苗专业质量检测权威平台，填补了全省中药材种源质量专业检测的空白；建立省级药用植物滇中种质资源圃、三七种质资源圃和药用植物滇西北中药材种质资源圃，共收集三七、天麻、灯盏花、重楼等10余种不同中药材种质材料万余份。二是投入4000万元支持宣威白及、双柏茯苓、马关黄精、巍山红花省级种业基地建设；截至目前，全省登记（认定）包括“十大云药”在内的99个药用植物新品种，占全国的25%；印发《云南中药材种植养殖区划（2025—2027年）》《云南省道地药材名录（2024版）》，将“十大云药”及146种特产药材纳入《名录》，引导各州（市）因地制宜合理开发利用资源，充分发挥道地药材的优势。三是强化GAP基地建设。将GAP建设纳入《云南省中药材产业高质量发展三年行动工作方案（2025—2027年）》重点工程，出台《云南省财政支持中药材产业若干政策措施》《云南省中药材GAP基地评价奖补资金申报指南》，明确2025—2027年每年安排1000万元专项奖补资金支持市场主体建设中药材GAP基地，2025年已兑现奖补800万元、惠及16家主体。在政策的激励下，目前全省已有检查GAP基地39个，总面积2.45万亩。目前，2026年评价工作正在进行，已完成30余家企业60多个基地的书面审查，现正在现场核查过程中。累计发布20期延伸检查结果通告，20家药品生产企业47个产品通过检查，涵盖三七、白及、当归等16种中药材，涉及注射剂、丸剂、胶囊剂等多种剂型及配方颗粒、饮片；通过延伸检查的GAP基地面积达3.93万亩，云南白药、昆药等重点企业产品可标注“药材符合GAP要求”。三是充分借助“云药出滇·湾区行”活动的影响力，通过行业协会、产业联盟等持续深化滇澳合作，推动云药企业在横琴粤澳深度合作区落地产品展销、商贸对接、国际政策咨询、技术交流等。同时，于今年6月在昆明组织开展滇澳中药材产业合作推介洽谈会，澳门南粤集团就澳门中医药法规、产业趋势、产品注册优势、销售通路及相关政策与案例向云药企业、专业合作社等中药材经营主体作合作推介。我们将持续深化“云药出滇・湾区行”活动成果，常态化组织滇澳企业对接洽谈。

三、对“加大政策与金融支持，优化合作发展环境”建议的答复

为推动中药材等高原特色农业产业发展，先后设立了规模30亿元的云南省高原特色农业股权投资基金和规模100亿元的云南省中药材产业发展基金，均采用“直投+子基金”的运作模式，对包括中药材在内的高原特色农业重点产业在基地、加工、品牌、流通、科技等产业链关键环节，其中云南省中药材产业发展基金重点聚焦中医药、道地药材、药食同源、生物医药、大健康产业链上下游关键技术、薄弱环节，发挥金融工具对中药材产业发展的促进作用，快速构建医药大健康产业集群。其中，云南省中药材产业发展基金将通过产业建设基金、资源运营基金、股权投资基金三种模式投入，产业建设基金直接投资中药材产业链的基础性、关键性环节包括产地仓、产地加工中心及GAP示范基地建设；资源运营基金主要用于中药材统一收储、运营；股权投资基金联合中银国际投资联合发起设立股权投资基金，目前，该基金由云南白药集团与中银国际共同出资设立，认缴总额70亿元，现首期资金已到位。

下一步，我们将持续做好中药材产业发展各项工作，依托昆明首届国际药博会、“云药出滇”系列活动持续深化两地常态化交流对接，把政策落实到位，取得实效。

感谢您对我省中药材产业的关心与支持！希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见与建议。

云南省农业农村厅

2026年7月8日

（联系人及电话：省中药材产业工作专班朱可，0871-65411817）