王文汉委员：
您提出的《关于加强“数字中医药药材”建设的提案》（第0447号）已交由我们研究办理，综合协办单位意见，现答复如下：
一、对“加强顶层设计，制定发展规划”建议的答复
一是出台《云南省中药材产业高质量发展三年行动工作方案（2025—2027年）》，明确将数字化平台、质量追溯、信息监测作为综合服务体系核心任务，划定数字产业发展阶段目标与实施路径，2027年建成要素齐全、全国领先的中药材产业综合服务体系。二是细化年度落地任务，《2026年度云南省中药材产业发展重点工作要点》将中药材数字化平台建设列为年度重点工作，要求构建省级中药材产业公共管理服务数字平台，完善追溯、交易、金融、人才培训等多元服务，推动数字化建设各项任务落地见效。三是正抓紧出台中长期发展规划，《云南省“十五五”中药材产业发展规划（2026-2030年）》专门设置云药数字赋能工程，部署“数字云药”产业综合服务体系、“数智云药”智慧交易网络、“云药大脑”人工智能三大建设工程，明确2026至2030年数字产业发展方向、重点任务与责任分工。目前，全省数字中医药药材发展已形成“三年行动+年度要点+‘十五五’规划”的梯次推进格局，后续我们将持续对照规划目标，细化配套举措，保障各项规划落地落实。
二、对“建设地方数字平台，实现全数字化产业”建议的答复
我省目前已初步建成以“数字云药+数智云药”为主的两大省级核心数字平台，基本实现中药材全链条数字化覆盖。一是“数字云药”平台是云南中药产业数字化核心基础设施，已搭建起覆盖种子种苗、种植、加工、流通、销售全环节的质量追溯体系，全省近600家中药企业累计赋码1.6亿个，省外约150家企业主动接入，是全国首个省级全域中药材追溯平台，同步提供行情发布、供需对接、标准认证、人才培训等综合服务，支撑全链条数字化管理。二是“数智云药”是云南中药材产业数字化交易示范平台，已于2024年11月上线运行，打通种植、加工、仓储、交易、支付全产业链，搭建“1+1+N”全省中药材交易市场网络体系，整合用户管理、种植管理、交易管理、支付管理等功能模块，目前平台注册用户超万人，上线中药材品种近200个。两大平台分工协同，逐步实现生产、产品、品牌、营销、交易、渠道、管理、资产八大维度数字化，后续将持续迭代升级平台功能，拓展数字化应用场景，打造云南数字农业示范标杆。
三、对“合作溯源中国，发展5G电商”建议的答复
一是健全全域自主溯源体系，依托“数字云药”平台推行“云药”产品赋码流通制度，落实“一物一码”全链条追溯管理，覆盖药材种植、加工、流通、销售全流程，实现从源头到终端全程可查、全程可控，依托平台内置区块链、物联网标识技术保障溯源数据不可篡改、可视化展示，筑牢全省中药材质量可信数字底座。二是打造数智电商交易生态，“数智云药”平台作为中药材数字化交易载体，整合线上线下多元交易模式，依托5G网络拓展电商直播、线上竞拍、产地直采等新型业态；联动邮政、顺丰、九州通等多家物流主体搭建智慧仓储与产地仓配网络，依托平台乐企联用系统实现交易信息流、发票流、资金流、物流“四流合一”，大幅提升线上交易规范化、便捷化水平。三是积极开展跨区域数字溯源协同，“数字云药”平台已打通上海“溯源安心达”平台数据通道，落地“沪滇定制药园”数字化合作机制，依托统一溯源数据标准实现云南道地药材直供长三角药企，现有10个品种完成数字化产销对接，形成“数据先行、产品后行”的省外直供新模式。
四、对“培育龙头企业，带动产业发展”建议的答复
一是做强链主企业引领作用，充分发挥云南白药集团链主优势，依托“数智云药”平台，借鉴烟草“六统一”管理经验，整合全省中药材种植、加工、流通资源，带动中小经营主体融入数字化产业链，构建大中小企业融通发展格局。二是分层培育市场主体，按照链主引领型、成长骨干型、种植基础型分类培育企业，支持龙头企业利用数字平台开展品牌运营、线上营销、原料集采，鼓励合作社、种植大户依托数字系统开展标准化种植、订单农业。同时依托云南省中药材产业发展基金、高原特色农业股权投资基金，加大对数字化转型龙头企业的资金扶持力度，支持企业通过并购重组、技术改造提升综合竞争力。三是打造数字产业集群，围绕文山三七等优势品种，依托数字化平台布局数智产业园、产地仓、共享加工中心，形成“一个品种、一个平台、一个产业集群”的发展格局，放大龙头企业辐射带动效应。
五、对“数字人才培养体系构建”建议的答复
一是强化制度建设，省委、省政府将推进教育数字化作为《云南省教育高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》8个专项行动之一。为推进人工智能与本科高校教育教学融合创新，部署全省本科高校开设人工智能通识课程，配套分类下发课程大纲。印发《人工智能赋能云南省本科高校教育教学若干措施》，覆盖学科专业、课程教材、师资学生、产教融合、管理应用、国际合作等教育教学全要素，推进人工智能技术融入教育教学全过程，为数字中医药人才培养夯实制度基础。二是加强学科专业建设，立足中医药产业发展需求，全省共有云南农业大学、云南中医药大学、文山学院等32所高校开设中草药栽培与鉴定、中医学、中药学、智能医学工程、人工智能、数据科学与大数据技术、数字经济等相关专业。重点支持云南中医药大学中医学、中药学专业，文山学院人工智能、植物科学与技术专业建设一流专业。推进学科专业交叉融合，支持高校构建中药学、药学、工学等多学科专业协同发展格局，积极探索人工智能与中医药产业相关专业交叉融合，推动人工智能赋能中医药产业相关专业改造升级。三是深化产教融合，支持云南中医药大学联合一心堂药业、云南白药、四川新绿色药业等行业龙头企业，共建现代中药产业学院，创新人才培养模式，以企业实际需求为导向，依托企业真实项目开展实践教学，联合企业共建课程体系、共同编写教材、共建实训基地，全面构建多方主体协同育人机制，提升人才培养与产业发展的适配度。
六、对“拓展应用场景，推动产业融合”建议的答复
一是打造康养文旅数字场景，依托中药材种植基地、数字产业园、中医药博览园等资源，打造中药材主题旅游景区及中医药康养旅居试点项目，运用数字技术开发中医药科普、康养体验、线上研学等产品。二是丰富大健康数字化产品供给，利用数字平台技术挖掘民族医药经典验方，支持企业利用大数据分析市场需求，研发药膳、中药茶饮、药妆、康养保健品等多元化产品，推进食药同源产品数字化推广与品牌打造。三是创新三产融合模式，结合“云药康养旅居工程”规划，打造集种植观赏、康养度假、线上消费于一体的融合发展示范区，持续拓展数字中医药应用边界。
七、对“加强国际合作，提升国际影响力”建议的答复
一是畅通跨境药材流通渠道，依托河口、瑞丽、磨憨等边境口岸，规范跨境中药材进口、流通全流程管理，完善口岸中药材检验、仓储、集散配套设施，持续扩大道地药材进出口贸易规模，搭建区域性中药材跨境集散枢纽。二是推进中医药标准对外对接转化，围绕三七、天麻、重楼等云南优势道地药材，系统梳理药材种植、加工、品质管控全链条标准体系，主动参与国内外中医药标准制修订工作，推动云南中药材地方标准、产业规范与周边国家、区域国际标准对接互认，夯实云药出海标准支撑。三是丰富中医药国际交流载体，依托各类线上线下展会、多边经贸文化交流活动、“一带一路”中医药合作交流平台，集中展示我省民族医药文化、道地药材资源与特色中药产品，常态化开展跨境产业对接、技术研讨、人才互访活动，吸引周边国家主体开展药材种植、加工、研发等领域合作。
下一步，我们将统筹完善数字产业配套政策、迭代升级产业数字平台、培育产业链龙头企业、深化数字中医药人才培养、拓展产业融合场景、拓宽数字国际合作渠道，全方位提升云药数字化发展水平，推动中药材产业数字化转型，赋能乡村振兴与产业高质量发展。
感谢您对我省中药材产业的关心与支持！希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见与建议。
云南省农业农村厅
2026年7月8日
（联系人及电话：省中药材产业工作专班朱可，0871-65411817）
