王洪新委员：

您提出的《关于加快云南中药材产业高质量发展的提案》（第0124号）已交由我们研究办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、对“强化组织领导”建议的答复

一是为有效推动中药材产业发展工作，建立了由省级各有关部门组成的云南省中药材产业高质量发展联席会议制度，统筹中药材政策规划制定实施、重大项目推进等重点任务，目前已召开了2次联席会议。二是组建云南省中药材高质量发展工作专班，健全统筹协调、定期调度、督导检查、考核问效机制，实现省市县三级联动、多部门协同推进，统筹落实《云南省中药材产业高质量发展三年行动工作方案（2025—2027年）》《云南省“十五五”中药材产业发展规划（2026—2030年）》等重点工作，确保各项任务落地见效。

二、对“加大财政金融支持”建议的答复

一是已出台全链条政策体系并加快落地。省财政厅等11部门联合印发《云南省财政支持中药材产业若干政策措施》，覆盖种业创新、GAP基地、设施建设、产地加工、市场体系、品牌培育、三产融合、金融服务8大方面，给予专项奖补、贷款贴息、保费补贴等支持。二是省中药材产业工作专班从良种“育繁推”、标准基地、技术攻关、加工升级、品牌打造、数字赋能六大维度强化扶持，构建“财政+金融+担保+保险”多元支撑体系。中国农业发展银行云南省分行、中国建设银行等金融机构相继推出“七彩云药贷”“中药材贷”等特色产业信贷产品。同时，中国人民银行云南省分行指导屏边县农信社创新“砂仁贷”“云药贷”等专属信贷产品，精准对接农户需求，截至2025年末投放金额超3亿元。

三、对“强化基金引导”建议的答复

为推动中药材等高原特色农业产业发展，先后设立了规模30亿元的云南省高原特色农业股权投资基金和规模100亿元的云南省中药材产业发展基金，均采用“直投+子基金”的运作模式，对包括中药材在内的高原特色农业重点产业在基地、加工、品牌、流通、科技等产业链关键环节，其中云南省中药材产业发展基金重点聚焦中医药、道地药材、药食同源、生物医药、大健康产业链上下游关键技术、薄弱环节，发挥金融工具对中药材产业发展的促进作用，快速构建医药大健康产业集群。其中，云南省中药材产业发展基金将通过产业建设基金、资源运营基金、股权投资基金三种模式投入，产业建设基金直接投资中药材产业链的基础性、关键性环节包括产地仓、产地加工中心及GAP示范基地建设；资源运营基金主要用于中药材统一收储、运营；股权投资基金联合中银国际投资联合发起设立股权投资基金，目前，该基金由云南白药集团与中银国际共同出资设立，认缴总额70亿元，现首期资金已到位。

四、对“保障产业发展用地”建议的答复

一是为进一步挖掘中药材发展空间，编制林下中药材产业发展支持政策，确定三七、滇重楼、滇黄精等9个重点品种，在种植技术、用地保障、生态管控上给予支持。二是持续优化中药材种植、产地初加工、仓储物流、良种繁育等设施用地政策，明晰耕地、园地、林地、辅助设施用地管理边界，在严守耕地保护红线前提下，全力保障中药材产业合理用地需求，支持林下仿野生、林药间作等生态种植模式。

五、对“完善联农带农机制”建议的答复

借鉴蒙自蓝莓“622”、孟连牛油果“344”联农带农机制，大力培育种植大户、专业合作社、龙头企业等新型经营主体，不断优化“企业+合作社+农户”等利益联结模式，加大对农户标准化种植技术培训力度，降低生产风险。通过土地流转、务工就业、订单收购、入股分红等多元方式，把农户嵌入产业链条。持续拓宽增收渠道，让群众共享产业发展红利，依托中药材特色产业实现稳定增收、长效致富。

六、对“加强宣传引导”建议的答复

一是围绕全省中药材种植、加工、交易、科技赋能、品牌打造和政策宣传等方面，通过召开新闻发布会、集中宣传报道、制作短视频等方式，组织各类媒体全方位、多层次、立体化进行报道，2025年关于云南中药材产业发展的全网信息超3.4万条，阅读量超6.8亿次。二是成功组织第9届南博会中药材产业馆，搭建展示交易、交流合作的重要平台，现场成交额及意向订单额均实现突破，同时推动药食同源、民族医药等领域应用拓展。三是依托中药材种植基地、园区、加工厂等资源，打造文山市云南白药数字三七产业园、普洱淞茂滇草六味中医药博览园、昆明石林杏林大观园等10余家中药材主题A级旅游景区。四是结合“旅居云南”高质量发展试点，打造广南县六郎城村、姚安县光禄镇光禄村等5个以中医药、康养为吸引物的旅居试点项目，还创建腾冲东山国际康养度假区医养省级旅游度假区、昭通市彝良县小草坝村中药材种植业全国乡村旅游重点村等农文旅融合新业态。

七、对“搭建省级产业平台”建议的答复

按照省委、省政府工作部署，充分发挥云南白药集团链主企业引领带动作用，通过“六统一”模式、数智云药平台、产地仓体系、种业创新、全产业链服务等，推动中药材种植标准化、加工精深化、品牌高端化，延链补链强链，有效整合产业资源、带动中小主体发展、推动要素集聚与业态升级，为构建更高水平的产业协同发展平台奠定坚实基础。

下一步，将持续紧盯组织保障、财政金融、基金运作、用地支持、联农带农、宣传引导、产业平台建设等重点工作，强化统筹、狠抓落实，全力推动中药材产业实现从规模扩张向质量效益提升、从资源驱动向科技创新驱动、从松散发展向集群联动、从传统业态向融合发展、从国内主导向国内国际双循环转变，加快打造世界一流中药材现代产业。

感谢您对我省中药材产业的关心与支持！希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见与建议。

云南省农业农村厅

2026年7月8日

（联系人及电话：省中药材产业工作专班朱可，0871-65411817）