杨梦婷代表：

您提出的《关于支持楚雄州双柏县打造云茯苓产业大县的建议》（第0044号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

为扎实抓好人大代表建议和政协提案办理工作，省农业农村厅党组高度重视。一是召开专题会议。由分管厅领导组织，对分办、落实、督促、跟踪、反馈等工作进行了全面安排部署，提出明确的时限、标准、要求，指定专人进行督促跟踪。二是做好专题研究。围绕《关于支持楚雄州双柏县打造云茯苓产业大县的建议》提出的建议，会同协办单位认真研究，确保提案办理的质量和效率。三是注重建议的转化。始终把作风革命、效能革命贯穿建议提案办理工作始终，切实把合理化建议充分吸引进工作任务、措施之中，努力通过办理一件建议提案，解决一批实际问题，推进一个方面工作。

二、关于建议中反映的问题

一是关于菌种培育和产品研发不够；二是关于云茯苓种植标准化、规范化程度仍然不高；三是关于产业加工层次较低；四是关于品牌效应还需扩大。我们经研究核实认为，双柏县作为全省中药材重点县区之一，是云药产业的重要组成部分，持续在茯苓种植、加工、品牌宣传上加大省级政策、资金支持引导，能够有效推动双柏县茯苓产业发展，对推动农民增收具有重要意义。

三、关于对建议内容的逐条答复

一是关于建议省林草部门、农业农村部门加大支持。我们的办理意见是：一是在州（市）推荐的基础上，经综合分析比选，并征求省直有关部门的意见，于2026年3月确定公布了36个林下经济重点县，其中，确定双柏县为林下经济重点县。二是国家林草局目前尚未开展林下经济示范基地认定工作，待国家开启认定工作后，我们将积极指导支持双柏县申报。三是将“国家储备林+”作为撬动林下经济发展的重要抓手，在建楚雄州双柏县国家储备林项目（二期）配套种植茯苓5000亩，初步估算年产量3.4万吨、产值2.72亿元。2026年，申报楚雄州国家储备林建设（双柏县、楚雄市）项目，规划茯苓、黄精、淫羊藿等中药材种植2.6万亩，已通过省级审查报送国家审查备案。四是根据《关于做好2026年农业产业融合发展项目申报工作的通知》（农办计财〔2026〕2号）要求，经逐级征集申报、专家评审、视频答辩等流程，保山市隆阳区、大理州弥渡县被纳入农业农村部立项名单。

下一步，一是持续在政策、项目、资金等方面给予支持，支持指导双柏县发展壮大林下经济。二是继续加大国家储备林建设政策支持力度，指导支持双柏县依托国家储备林扶持政策，科学筹划林下经济产业布局。三是积极服务指导双柏县按照农业农村部关于产业融合发展项目的相关要求，做好双柏县以茯苓为重点申报现代农业产业园基础准备工作。

二是关于建议将双柏云茯苓产业关键技术攻关纳入省级重点研发计划，推动科研成果在双柏转化落地。我们的办理意见是：一是“中药材品质提升”已纳入省级科技计划重点项目支持方向，重点支持包括云茯苓在内的道地药材良种繁育、绿色高效种植及质量标准提升。二是研究制定“科技支撑中药材种业创新工作方案”，启动两批次云药种业科技专项，围绕包括云茯苓在内的道地药材种质资源保护与创新利用、关键育种技术攻关、良种高效繁育及全链条标准体系建设等方向，立项支持省农业科学院药用植物研究所、云南农业大学等单位开展中药材种业研究项目10余项，支持财政经费4350万元。三是发布《年度生物医药领域科技计划项目申报指南》，明确支持新药、中药兽药、特色健康产品、药食同源产品及药妆等多元化产品研发。支持以云茯苓为代表中药材多元化新产品开发，推动产业从“卖原料”向“卖产品、卖品牌”转型。四是支持标准化种植技术体系构建，对按照GAP要求，研究制定信息化、可复制、可推广的种植（养殖）技术监测指标体系的项目，给予50万元财政经费支持。五是支持数智化产地仓建设，构建集初加工、仓储、质检、追溯及电商物流于一体的现代化中药材流通体系，按实际科技投入的10%给予最高不超过1000万元资金补助。

下一步，一是将结合双柏县云茯苓产业发展实际，加强指导对省级重大科技项目的申报。二是选派省级科技特派团和科技特派员深入一线，提供技术指导和培训服务，解决产业发展中的实际技术难题。三是用好科技金融政策，引导科创基金和社会资本投入云茯苓产业。

三是关于建议支持在双柏县布局建设双柏县中药材种质资源库。我们的办理意见是：根据《云南省农业农村厅 云南省财政厅关于印发省级种业基地建设项目申报指南的通知》（云农种〔2025〕1号），经组织专家评审、省财政厅委托第三方机构复核，双柏县省级茯苓种业基地纳入支持名单，获1000万元省级财政资金补助。下一步，将指导双柏县按照建设方案有序推进项目实施。

四是关于建议将双柏云茯苓产业纳入省级重点招商目录，引进龙头企业，推动形成种植、加工、交易、研发、康旅一体化的产业集群。我们的办理意见是：一是已将“楚雄州双柏县中药材（茯苓）交易中心建设项目”“楚雄州双柏县云茯苓精深加工项目”纳入云南省2026年第一批省级重点招商目录。二是将茯苓、三七、天麻、当归等作为中药材产业招商的重点品类，协同云南白药集团赴外开展招商对接，正与华润饮料探讨在滇中药材功能性引领开发事宜。三是积极筹划茯苓行业龙头企业湖南补天集团赴云南考察，推动企业在云南布局菌种培育、交易中心和精深加工。四是2025年制定出台《云南省工业和信息化厅关于申报2025年促进工业经济增长财政资金的通知》，将中药材精深加工项目纳入支持对象。五是持续加大支持中药和大健康产品产业技术引进、技术交易、技术合作力度，科学规划布局中药和大健康产品生产基地，聚焦优势领域、优势品种，建立重点企业和项目库，对重点项目给予政策倾斜。六是协助指导双柏县对照《工业园区高质量发展指引的通知》（工信部联规〔2025〕189号）要求，围绕发展导向，因地制宜加强中药材产业谋划布局。

下一步，将持续从招商引资、项目申报、资金支持上做好对双柏县茯苓产业发展的支持。

感谢您对云药产业的关心和关注，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见建议。

云南省农业农村厅

2026年7月13日

（联系人及电话：省中药材工作专班韩星，0871-65411817）