王江飞代表：

您提出的《关于支持澄江市创建国家农业现代化示范区的建议》（第0753号）交我们办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

省农业农村厅高度重视代表建议办理工作，深入贯彻省十四届人大四次会议精神，把不断提升代表建议办理质量作为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的重要举措，按照规定程序推进代表建议答复工作，着力提升办理质量。一是压实责任，推动办理任务、办理责任层层落实到具体岗位，确保扎实有序推进。二是精准分析，坚持与现行政策、制度相结合，与当下形势和实际相结合，认真分析研究代表反映情况和意见建议，加强与代表沟通协商。三是强化协同，与省级相关部门合力共研共答，实事求是研究代表所提事项的答复意见，着力提高办理答复的全面性和针对性。

二、关于建议中反映的问题

一是关于澄江市产业链延伸不足，精深加工占比仅12%，冷链物流设施覆盖率不足60%；二是关于澄江市要素集聚度不高，资本、科技、人才与土地的集约化配置有待加强；三是关于澄江市品牌影响力较弱，区域公共品牌市场辨识度不足，龙头企业竞争力有待提升。我们经研究核实认为：上述情况客观存在。一是我省精深加工层级浅，初加工占绝对主体，全省农产品加工产值中，初加工占比达7成以上，全省省级以上龙头企业中半数以上集中在种养一产环节，多数加工企业仅具备清洗、烘干、分装等基础生产线，种养、加工、仓储、电商、休闲农业上下游协同不足，完整全产业链集群稀缺。二是土地要求碎片化突出，土地统筹配置规划难度较大；资本投入周期长、成本高、风险大，资本向产业链高端集聚动力不足；基层农技服务力量薄弱，专业科研人员稀缺；农村青壮年劳动力大量外出务工，务农群体接受新技术能力弱，人才单向流出、集聚效应难以形成。三是标准化体系不完善，品牌内部同质化竞争，难以形成集群品牌合力，且品牌宣传营销挖掘不充分，外部消费市场渗透率低。龙头企业市场核心竞争力不足，龙头企业联农带农、产业整合能力有限。

三、关于对建议内容的答复

2025年12月，农业农村部、财政部、国家发展改革委下发了《关于印发〈国家农业现代化示范区创建工作方案〉的通知》，分配我省2个国家农业现代化示范区申报创建指标，示范区创建类型分为粮食产业类、养殖业类、优势特色产业类、智慧农业类、都市农业类、旱作农业类6种。按照通知要求，省农业农村厅、省财政厅、省发展改革委组织各地认真开展申报工作，澄江市按时提交了申报创建材料，拟申报创建都市农业类示范区。

经与国家相关部委联系对接，云南省作为西部省区，申报创建重心主要在优势特色产业，申报都市农业类示范区竞争力不强，申报成功率较低，建议澄江市更改申报类型为优势特色产业类。但在优势特色产业类示范区申报条件中，明确要求“农产品加工业与农业总产值比不低于2.5:1，产业融合发展水平位于全省前列”，澄江市农产品加工业与农业总产值比未达到申报标准，且产业融合发展水平需进一步提高。因此，在专家评审和征求省财政厅、省发展改革委意见建议后，认为澄江市暂不具备国家农业现代化示范区申报条件。

下一步，省农业农村厅将与玉溪市共同指导澄江市推进农业现代化建设工作，补齐玉溪市产业链延伸不足、龙头企业实力不强、冷链物流等基础设施覆盖率不高、品牌影响力不够等短板和弱项，帮助玉溪市尽早达到国家农业现代化示范区创建条件和要求。

云南省农业农村厅

2026年6月10日

（联系人及电话：陈城，0871-63116791）