陈红委员：

您提出的《关于加强云南农村电商人才队伍建设的提案》（第0541号），已交我们研究办理，综合会办单位意见，现答复如下：

2015年至2021年，我省组织实施电子商务进农村综合示范项目期间，始终将农村电商人才培育作为重点工作，累计开展农村电商培训79万人次，带动县域就业25.4万人，新增网商3.68万户，为农村电商高质量发展注入强劲人才动能。得益于扎实的人才培育成效，全省农产品网络零售额稳步攀升，2021年至2025年分别达到358.24亿元、386.94亿元、423.58亿元、552.94亿元和608.57亿元，同比增速分别为21.24%、8.01%、9.47%、30.55%和10.06%，实现了人才培育与产业发展双向赋能、互促共进。

一、完善创业服务机制，吸引优秀人才返乡创业

省人力资源社会保障厅牵头，积极联动29个行业部门、协会商会，先后出台推动高校毕业生等青年就业创业17条、服务高校毕业生创业18条、支持返乡创业做电商12条等系列措施，创新实施5000元一次性创业奖补、3万元电商创业补贴、“云岭创业贷”等增量政策，构建全链条创业政策支持体系。一是搭建平台，强化聚集效应。结合农村整治、老旧小区改造、农文旅项目、绿美乡村建设等重点建设项目，着力打造覆盖城乡、贴近群众、功能完备、特色鲜明的创业扶持平台体系，创新培育248个创业孵化园、创业小镇、街区、社区、村落，为创业者提供场地支持和一站式公共创业服务。二是金融助力，降低创业成本。全面推广“云岭创业贷”专项贷款，符合条件的创业者企业法人可申请最高500万元信用贷款、最高3000万元抵押担保贷款，个人创业者可申请最高50万元信用贷款、最高1000万元抵押担保贷款。持续落实创业担保贷款扶持创业政策，符合条件的群体可申请额度最高不超过30万元、小微企业最高不超过400万元的创业担保贷款，并按规定享受财政贴息。三是跟踪服务，解决创业难题。加强指导培训，聚焦云咖、云花、云茶等特色产业和旅游推介、民宿运营等业态，联动省内外组建121人的专家服务团队，开展针对性创业辅导，帮助电商创业者把“金点子”转化为好项目。四是活动搭台，推动资源共享。常态化开展创业项目路演比赛、创业指导专家基层行、“源来好创业”资源对接等活动，选树电商创业典型，讲好电商创业故事，持续激发全社会创业创新活力。

二、坚持多元协同，推动农村电商培训提质扩面

省商务厅牵头，联合省级各部门，每年开展多项电商培训活动。一是提升各级领导干部推动农村电商发展的能力水平，邀请阿里巴巴集团高管，为全省16个州（市）、129个县（市、区）党政主要领导开展农村电商专题培训。二是培育青年电商创业骨干力量，实施“百县千企万人”农村青年电子商务培育工程，覆盖全省129个县（市、区），组织1万余名农村青年致富带头人、大学生村官、返乡创业农民工参与培训。三是提升行业从业人员的数字技能和运营能力，自2024年起，连续组织20期农村电商高质量发展技能培训，覆盖返乡大学生、退役军人、农民工和乡村经营主体等群体超5000人次，助力特色农产品通过电商渠道提质增效。四是结合特色活动，推动培训与实践操作深度融合，举办“2025发现云南礼物·村播大赛”及配套培训，累计培训2700余人次，评选确认20名云岭电商新农人、10名云岭电商新主播，成功挖掘培育一批本土电商人才。通过系统培训一批扎根农村的电商创业带头人脱颖而出，例如：大理云秀基地通过“3个1”陪跑计划，助力主播在3周内实现独立开播，孵化主播平均月收入增长320%，为农村电商可持续发展提供了坚实人才支撑。

三、强化校企联动，提升人才培养质量

一是立足职业与成人教育职能，将农村电商人才培养纳入职业教育、技能培训重点内容，面向返乡青年、退役军人、基层干部等群体开展电商基础知识、直播带货、网店运营等实用技能培训。二是推动职业院校开设电子商务、农村电商、农产品营销等相关专业，优化课程设置，强化实操教学。三是深化校企合作，引导院校与电商企业、农业合作社、乡村产业基地共建实习实训平台，提升学生实战能力。四是配合相关部门推进县域职业教育发展，推动职教资源下沉乡村，着力解决涉农教育“离农”“去农”问题。五是依托社区教育、成人教育平台，开展农村电商普及性培训，助力本土人才能力提升，为农村电商发展提供基础人才支撑。

2025年，精准对接企业用工需求，收集65家企业90个岗位、522名人员需求，在西南林业大学举办“云南行业协会商会及会员企业助力2025届高校毕业生就业‘百日冲刺’行动专场招聘会”，搭建起电商人才就业对接桥梁，推动电商人才就地就近就业。2025年联合云南民族大学组织学生参与第十九届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛，参赛作品《乡村振兴视阈下大学生返乡创业困境及破解路径研究—基于云南省20个“一县一业”示范县128名返乡创业大学生调研》荣获全国决赛一等奖。“挑战杯”作为我国大学生科技创新领域层次最高、规模最大、覆盖最广的标志性赛事之一，被誉为大学生科技创新的“奥林匹克”，本届竞赛吸引全国2700多所高校的40余万件作品、300多万名学生参赛，仅有472所高校的1283件作品入围终审决赛。该奖项的获得，充分彰显了我省电商人才培育与乡村振兴研究深度融合的丰硕成果。

四、完善配套保障，优化人才发展生态

一是落实人力资源社会保障部“技能照亮前程”培训行动要求，联合财政部门印发《云南省关于实施大规模职业技能提升行动的十五条措施》，聚焦我省高原特色农业、中药材、文旅、康养、绿色能源、劳动密集型等特色优势产业领域，面向农村转移就业劳动者、就业困难人员等重点群体，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”项目化培训模式，建立以就业为导向的职业技能培训评价机制，分行业领域制定培训计划，开展大规模有针对性的职业技能培训。2025年1—12月，全省开展补贴性职业技能培训59.94万人次，其中，农村转移就业劳动者培训27.93万人次。全省开展补贴性网络直播、网络创业、电商运营管理、乡村电子商务等工种培训5.57万人次。二是将急需紧缺职业（工种）目录，补贴标准上调30%，进一步引导有就业意愿和培训需求的人员参加职业技能培训。立足云南比较优势，投入专项资金2.2亿元，围绕高原特色农业、中药材、文旅康养等6大特色优势产业，按照“一产一策”模式，在110个重点县（市、区）实施产业技能提升专项培训，针对性开展产业专项培训31.23万人次，有力促进产业增值、企业增效、群众增收。

五、下步工作打算

一是加大政策扶持力度。进一步优化农村电商创业扶持政策，简化政策申请流程，为电商人才创业提供资金补贴、场地支持、税收减免等优惠政策，切实降低创业门槛，增强创业吸引力。配合健全物流配套、创业扶持、典型选树等政策支持，持续优化农村电商人才发展生态。

二是加强电商孵化载体建设。依托各地产业园区、电商基地，打造专业化电商人才孵化平台，配套完善专业导师团队、运营设备和供应链资源，为学员创业提供全方位、全流程孵化服务。

三是健全人才引育机制。配合完善农村电商人才引进激励政策，支持院校与地方共建专家工作站、返乡创业服务平台，助力“孔雀西南归”，吸引电商人才、创业青年返乡服务乡村电商发展，提升人才留存与孵化能力。

四是创新本土人才培育模式。依托党群服务中心、职教中心、电商服务站开展靶向培训；精准对接需求，优化培训内容供给，推行“产业定制化+群体差异化”培训模式，开发本地化电商培训教材；构建基础培训、实操实训、高级研修分层培养体系，健全长效机制，强化培训成果转化；建立农村电商人才储备库，挖掘培育本土电商标杆企业和创业带头人，强化典型引路与示范推广。

五是深化校企校地协同育人。推动高校与职业院校厚植“三农”情怀教育，开设农村电商订单班、定向班，共建田间课堂、实践基地和线上学习平台，支持建设县域农村电子商务学院，把职业教育送到群众“家门口”。持续搭建人才对接平台，常态化举办专场招聘会、人才交流会，推动电商人才与本地企业、合作社精准对接，推动人才就地就近就业。

云南省农业农村厅

2026年6月9日

（联系人及电话：杜罗阳，0871-65749537）