张金勇委员：

您提出的《关于实施“数字乡村”示范项目助推乡村振兴的提案》（第0334号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、基本情况

数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。实施数字乡村战略，有助于充分释放信息化在乡村振兴中的巨大潜力，进一步解放和发展农村数字化生产力，加快弥合城乡“数字鸿沟”，促进城乡一体化融合发展，为乡村振兴注入新动力、提供新路径，让广大农民群众在经济社会数字化转型过程中，共享“数字红利”。2019年以来，国家先后出台《数字乡村发展战略纲要》《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》《数字乡村建设指南1.0》《数字乡村建设指南2.0》等一系列政策文件，为数字乡村建设提供了根本遵循。为深入贯彻落实党中央、国务院关于数字乡村建设发展的决策部署，在省委网信办的牵头统筹下，我省建立了涵盖49个省级部门（单位）的数字乡村发展统筹协调机制，先后制定印发《关于加快推进数字乡村建设的实施意见》《云南省数字乡村建设行动计划（2022—2025年）》等一系列政策文件，每年结合各年度实际制定印发全省数字乡村发展工作要点，扎实开展国家级和省级数字乡村试点建设，经过持续努力，全省数字乡村建设取得显著成效。

二、工作开展情况

（一）数字乡村试点示范成效明显。深入推进数字乡村试点建设，各试点县（市、区）立足区位条件、产业基础、生态特色及人文资源禀赋，统筹实施数字基础设施提档、智慧农业提质、乡村数字治理提效、公共服务数字化提升、数字文旅融合发展等重点任务，不断强化资金、人才、技术、用地等要素保障，健全多方参与、协同联动的工作推进机制，坚持试点先行与复制推广相结合，打造形成一批特色鲜明、可复制可推广的数字乡村建设模式，为推进乡村全面振兴提供有力支撑。一是国家数字乡村试点成效突出。开远市、石林县、楚雄市3个国家试点地区顺利通过终验，在全国117个试点中分别位列第19、44、66位，整体水平西部领先。开远市“数字花卉全产业链平台联农带农促增收”、楚雄市“数智赋能破解基层治理难题”2个案例入选国家数字乡村试点优秀案例；开远市数字水稻全产业链平台、楚雄市数字乡村综合服务云平台入选全国数字乡村创新大赛50大应用场景；开远市“数字花卉”案例亮相第六届数字中国建设峰会数字乡村专题展区。二是省级数字乡村试点扎实推进。第一批13个省级试点探索形成“农业大数据”“数字产业大脑”“大产业+新主体+新平台”等典型模式，示范带动效应显著。第二批13个试点结合自身资源禀赋有序推进建设，“智慧花港・丽江花卉产业数字化转型样板”项目荣获2025年全国数字乡村创新大赛优胜奖。三是数字乡村宣传引导持续强化。统筹全省网络媒体资源，全方位宣传展示全省数字乡村建设成效，大力推广试点地区先进经验与典型做法，打造“乡村‘智’慧云南行”专题专栏，累计发布稿件66篇、微博67条、微信视频号15条，全网传播量突破9000万次，有力营造全社会关心支持数字乡村发展的良好氛围。

（二）数字乡村发展基础不断夯实。一是深入推进“宽带边疆”专项行动，截至2025年底，全省移动通信基站总数达49.6万个，5G基站18.5万个，5G用户数达3506.6万户，千兆以上宽带用户达567.9万户，千兆光网10G—PON端口97.2万个，实现全省行政村村委会驻地100%通5G和千兆光纤，20户以上自然村4G网络通达率100%，5G网络通达率94.69%，千兆光纤接入能力达99.75%。二是持续推动涉农数据资源汇聚整合、集成共享和开发利用，建设云南农业农村大数据中心，初步构建起“数据湖仓一体大数据中台”和“GIS应用云管服务平台”并行支撑的时空大数据平台，基本具备海量、多元数据汇聚、处理能力。依托大数据平台，初步完成农业农村领域数据资源梳理，涉及种业、畜牧、农机等多方面数据资源，共形成127项数据目录，10831项数据项，并逐步推进涉农数据汇聚治理，打造农机、兽药、农药、花卉等专题数据库，探索开展应用场景建设。三是深入推进云南省融资综合信用服务平台建设，充分挖掘涉农信用数据价值，归集省内40个部门的公共服务信息，接入涉农、脱贫人口等相关数据67类642个字段1.65亿条，累计上线金融产品1053项，入驻金融机构240家，授信额5216.55亿元，惠及市场主体54.97万户。四是在全省范围内推广应用国家农产品质量安全追溯管理信息平台，积极推动县级以上龙头企业、农民专业合作社和家庭农场等规模化生产主体应上尽上、规范运行，推动农产品质量安全监管智慧化转型，截至目前，全省已上线生产主体1.39万家。五是建设全省农业社会化服务智慧监管平台，健全完善服务主体名录库，动态归集作业合同、验收资料等数据信息，实现服务作业可追溯、资金发放有依据、项目台账信息化、监管验收规范化。截至目前，全省已有591个农业社会化服务主体纳入全省农业社会化服务智慧监管平台名录管理。六是研发农村公路数字化管养平台，实现具备条件的农村公路自动化检测全覆盖，影像数据100%备案，实现路线可视化管理。七是探索建设天空地一体化农业观测网络，持续做好卫星电话支撑应用，累计调度卫星电话1618部，通话次数21868次，通话时长25756分钟。建成22个国家级农业气象观测站、237个应用气象观测站（农业），为农作物精细化管理提供有力支撑。

（三）加快助推农村数字经济发展。一是推动农业产业数字化转型发展。紧紧围绕“1+10+3”高原特色农业重点产业，大力推进物联网、大数据、地理信息、人工智能技术等在农业产业体系、生产体系、经营体系的融合应用。“十四五”以来，省级每年投入1000万元支持建设20个智慧农业项目。2022年，新平县国家数字种植业农业创新应用基地项目（果园）获2000万元中央预算内投资资金支持建设。随着一系列项目的示范带动，我省涌现出了一批本土涉农数字化发展水平较高企业，打造了一批典型应用场景，大理春沐源农业科技有限公司等6个企业主体被农业农村部认定为全国农业农村信息化示范基地，开远数字花卉全产业平台等19个案例入选全国智慧农业典型案例，市场主体对数字技术赋能农业发展模式的认可度进一步提高，水肥一体化智能灌溉、种植（养殖）环境监测和智能控制、病虫害监测预警、精准施喂（药）等数字化、智慧化设施设备在农业产业各环节各领域的应用进一步深化，有力助推农业产业高质量发展。二是农用无人机推广应用成效明显。省农业农村厅、省科技厅、省财政厅联合印发《支持农业机械研发推广应用若干措施》，聚焦12个重点产业的耕、种、管、收环节，进一步加大农用无人机推广应用力度。统筹粮油作物统防统治资金支持农用无人机飞防作业，据不完全统计，2025年飞防作业面积达2747万亩次。依托高素质农民培育项目加强农用无人机操作手技能培训。持续实施农用无人机购置与应用补贴政策，2025年全省农用无人机购买量呈现井喷式增长，全年受理6921台，同比增长6倍以上，核定补贴资金9897万元，受益农户和企业数量达6025户。随着政策红利不断释放，全省农业领域无人机应用场景亮点纷呈，元阳梯田水稻种植应用场景入选农业农村部低空经济典型案例；保山市“低空+云咖”畅链出山、元阳县低空经济赋能梯田水稻种植、华宁县柑橘标准化低空植保作业等入选我省低空经济应用场景典型案例；元阳等山区农用无人机吊装运输作业因表现优异，吸引CCTV—13、CCTV—17等中央媒体及《云南新闻联播》等省级主流媒体持续跟踪报道。三是推动农村电商高质量发展。近年来，全省农村电商呈现出主体加速壮大、业态日趋丰富、品牌效应初显的良好态势，2025年全省农产品网络零售额同比增长10.06%。坚持“引进来”和“本土培育”相结合，建立健全多层次农村电商人才和电商主体培养体系，省商务厅、省农业农村厅、共青团云南省委等部门通力协作，面向返乡青年、大学生村官、合作社带头人等群体，开展电商运营、直播带货、短视频创作等技能培训；依托抖音平台开展“星乡村”“星农人”培育计划，对优秀主播给予平台流量等支持。2024—2025年间培训人数超6000人，推选出2个“星乡村”、3位“星农人”，20个云岭电商新农人、10个云岭电商新主播，推动一批懂农业、会经营、善营销的新型电商经营主体脱颖而出，带动更多小农户融入电商产业链。积极引进国内头部平台资源来滇开展业务，2026年小红书公益“小红村”云南选品直播基地在昆明正式落地，通过“平台经济+集体经济+产业运营”模式，聚焦云南本土特色农产品，提供精准的品牌培育和线上化服务通道。打造“村播小院”新型创业孵化载体，通过提供免租金场地、专业设备、货源支持及免费培训的“一站式”服务，培养本土电商人才，推动青年返乡创业，目前全省已建成“村播小院”8个，成为全省推广的新型农村电商发展模式。

（四）乡村数字治理能力不断增强。一是完善农村智慧党建体系。实施“智慧党建”项目，构建起手机端有“云岭先锋”APP、电脑端有“网上党支部”、电视端有党员教育媒体资源库的全方位一体化党员信息化矩阵，创新研发“智慧党教”系统，统筹建设“培训班”和“云岭先锋讲师库”，推动党员教育优质资源向基层延伸，有力提升农村党员教育质量。二是推动“互联网+政务服务”向乡村延伸。推动电子政务外网向乡、村两级便民服务中心（站）延伸，乡村两级整体接入率为96%。通过云南人社线上一体化公共服务平台、云南人社12333、一部手机办事通实现社保业务“全程网办”70项、“掌上办”30项；共有82个事项通过省政务服务网实现“一网通办”，19个事项实现“跨省通办”。三是提升村级事务管理智慧化水平。加快推进全国农村集体资产监督管理平台的推广应用，2026年全省参与记账的7.99万个农村集体经济组织已完成建立账套的组织有5.16万个、占比64.58%，已开展记账的组织有2.83万个、占比35.42%。四是扎实推进宅基地审批信息化。2023年，农业农村部开发了县级宅基地管理信息系统（审批基准版），并在全国部分县开展了试用，我省红河州13个县（市、区）于2024年6月至7月参与了全国第二轮系统试用，此后，国家层面未对宅基地审批系统的推广应用进一步作出部署安排。为解决我省基层宅基地审批备案难题、提升省级调度效能，省农业农村厅于2024年开发上线全省“宅基地管理调度平台”，对乡镇宅基地审批进度、未审批原因等情况进行定期调度，为省级掌握各地审批动态、分析堵点卡点提供了数据支撑。在此基础上，自2025年5月起，在楚雄州启动“宅基地建房规范管理试点”工作，并指导楚雄州开发“宅基地建房审批线上系统”，现已进入试运行阶段，正在收集基层用户反馈意见并持续优化。五是推动社会综合治理精细化。打造“互联网+公共法律服务”，发挥全省市县乡村全覆盖的1.6万个公共法律服务实体平台作用，运用“云南掌上12348”微信公众号、云南法网、12348热线和全省村居全覆盖的14589台“乡村法治通”公共法律服务机器人为乡村基层群众提供覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务。六是加强农村智慧应急管理体系建设。加快推进应急广播体系建设，共建成1个省级平台、16个州（市）级平台、129个县级平台、1.6万个前端、13.6万个终端，提前实现了20户以上自然村全覆盖的目标。建成云南省应急指挥“一张图”，汇聚部门数据6.26亿条，融合视频资源100余万路。2025年在西双版纳、文山等6个州（市）的8个县开展农村防雷减灾示范工程建设，圆满完成避雷塔、防雷应急避险亭等建设任务。

（五）数字惠民服务效能持续提升。一是深化乡村“互联网+教育”。建成云南教育公共服务平台，动态汇聚全省66.3万名教师、578.6万名学生和1.3万所学校数据，平台访问量累计约1754万人，近6万名教师使用，存储课件教案8.3万件。上架1.9万件优质数字教育资源，面向乡村学校免费开放共享。开展“助研云边”在线教研，为乡村学校师生备考、助考提供精准指导，30个县（市）逾3000人参加，整体参与率超85%。组织参加多项教育数字化培训，培训人数超3万人，合格率超95%。二是推进“互联网+医疗健康”。深入推进卫生健康信息互通共享三年攻坚行动，云南省卫生健康委卫生健康信息互通共享平台建设项目已启动招标采购。通过县域医共体整合县乡村医疗卫生资源要素，全省实现远程心电和医学影像“基层检查、上级诊断”的县（市、区）分别达到106个和109个，实现县乡医院信息系统（HIS）互联互通76个。实现云南省中医馆健康信息平台与国家平台、省级全民健康信息平台的互联互通，省域内738家基层医疗卫生机构接入，累计汇聚数据达2.24亿条，服务5.14万人次。全省社会保障卡持卡人数达到4944万人，持卡率为106.2%，可持社保卡（含电子社保卡）办理人社服务事项达85项。三是完善农村社保与就业服务。全面对接国家社会保险公共服务平台，统一线上线下公共服务标准，将失业保险网上服务大厅、微信公众号功能整合融入云南人社线上一体化公共服务平台、“云南人社”APP，完成全险种线上办理入口统一，为参保人提供方便快捷、高效精准、服务渠道多样的社保线上服务。开展云南省公共就业服务信息化升级改造工作，全面覆盖公共就业服务、重点群体精准帮扶、职业培训、技能人才评价等就业管理服务和就业政策申领等各项业务。完善云南省公共就业招聘服务网功能，畅通招聘信息和招聘会发布渠道，设立零工市场、幸福里社区等服务专区，提供多元化的招聘求职服务。四是注重特殊人群信息服务。建成“云南省低收入人口动态监测信息平台”，全省认定识别低收入人口354.3万人。通过“智慧残联”一体化平台推进使用，初步建立全省135.84万农村持证残疾人人口档案，11.26万残疾人纳入全省三类监测对象动态管理。五是深化农村普惠金融服务。推动现代支付系统和工具在农村地区广泛运用，拓宽产业上下游支付链路，将支付服务嵌入特色农业种植、收购、销售全链条，打通生产经营资金往来通道。深入推进云南省融资综合信用服务平台建设，探索“数据+政策+金融”服务模式。开展“信用户、信用村、信用乡（镇）”创建，已累计评定信用户765万户、信用村8343个、信用乡（镇）917个。

三、下步工作计划

下一步，省农业农村厅将认真贯彻落实省委、省政府有关安排部署，在省委网信办的统筹安排下，积极会同省级数字乡村发展统筹协调机制各成员单位，持续加快数字乡村建设，推动数字赋能农业升级、农村进步、农民发展，助力推进乡村全面振兴。

（一）推进数字乡村重点工作落实。发挥数字乡村建设统筹协调机制作用，做好整体规划设计，研究制定重大政策、重点工程和重要举措。各部门协同整合资源，持续抓好乡村信息基础设施建设、农村数字经济发展、乡村治理能力提升、信息惠民服务深化等数字乡村重点工作任务落地落实。

（二）推进数字乡村试点示范工作。按照国家数字乡村试点终期评估结果，持续巩固拓展一期国家试点成果。积极推进13个省级第二批数字乡村试点地区试点工作，探索总结更多数字乡村建设发展的云南模式和云南经验。

（三）营造数字乡村建设良好氛围。充分发挥主流媒体和重点新闻网站作用，宣传党的路线方针政策，讲好乡村振兴故事，为全面实施乡村振兴战略凝聚共识、汇聚力量，不断提升云南数字乡村工作的影响力。

云南省农业农村厅

2026年5月9日

（联系人及电话：顾勇能，0871-65749536）