李琪代表：

感谢您对云南农业的关心关注，您提出的《关于加强农作物违禁高毒农药监管的建议》（第0058号）交我厅办理，经研究，现答复如下：

一、办理工作开展情况

接办建议后，省农业农村厅高度重视此项办理工作，严格遵照人大建议办理相关要求，细化责任分工、专题研究部署。本次办理工作由省农业农村厅分管领导牵头统筹，种植业管理处（农药管理处）具体承办，联合厅农产品质量安全监管处、厅法规处、省植保植检站等处室单位协同推进，全力以赴完成建议答复工作。

二、关于建议中反映的问题

您在建议中指出当前存在种植端成本与风险失衡、农资监管存在漏洞、技术替代支撑不足、末端监管震慑力弱等4项问题，是目前农药行业存在的一些突出问题，剖析精准、切中要害。目前，我厅已将相关意见建议全面吸纳，并融入全省禁限用农药集中整治、农药常态化管理各项工作中，逐项落实推进。

三、关于对建议内容的逐条答复

（一）关于“强化源头管控，斩断违禁农药流通链条”

为深入贯彻落实全国农药兽药生产经营使用综合整治行动会议精神，我省严格按照《农业农村部办公厅关于集中整治禁限用农药非法生产经营使用的通知》部署要求，将禁限用农药集中整治作为守住农产品质量安全底线的重大政治任务。

一是高位统筹部署，构建全域联动整治格局。省政府专题研究部署，省农业农村厅牵头联合公安、市场监管、交通运输等部门构建协同整治机制。3月以来，先后召开《全省农产品质量安全工作会议》《2026年重点问题食用农产品专项整治行动挂联工作培训会议》《云南省农药兽药综合整治案件挂牌督办工作约谈会议》等多轮会议，对禁限用农药整治反复研究、强化部署；联合省市场监督管理局、省公安厅印发《2026年度重点问题食用农产品专项整治行动挂联工作机制》，联合开展挂联指导服务工作，确保工作要求直达基层一线。

二是严格闭环管控，4种禁用农药下架处置全面落地。紧盯6月1日全面禁用时间节点，对氧乐果、克百威、涕灭威、灭多威4种农药实行全流程管控，确保存量清零、风险可控。印发《关于进一步加强农药监督管理工作的通知》《云南省集中整治禁限用农药非法生产经营使用实施方案》《关于对氧乐果、克百威、灭多威、涕灭威四种农药采取禁用管理措施的告知书》等文件，向社会公开禁用政策，主动接受监督。4月28日对省内氧乐果原药生产企业昆明农药有限公司开展专项核查，确认企业已无相关产品库存，现场督促签订合法生产告知书和质量安全承诺书，从生产端筑牢防线；组织省、州、县三级开展拉网式排查，5月29日全面完成全省库存调查盘点，累计排查出经营环节库存氧乐果2.3吨、克百威1.6吨、灭多威0.1吨，无涕灭威库存。所有存量产品全部完成下架封存，严禁擅自销售、转移和使用；6月2日派出省级技术服务组赴现场指导，规范下架封存、归集转运、无害化处置全流程操作，按程序有序推进集中无害化处置，确保全程合规、不留隐患。目前已处置1.1吨。

三是快速响应核查，斩断农药违规违法流通环节。我厅高度重视各类问题线索，建立“接件即办、省级督办、属地核查、限时反馈”工作机制，对5月8日接获物流渠道违规寄递禁限用农药线索后，当日启动应急核查机制。省农业农村厅主要领导专题批示部署，昆明市、文山州同步开展多部门联合核查。针对官渡区新宏风物流园建平货运部违规寄送克百威线索，查实违规寄送的20件克百威全部就地封存、严控流向；针对官渡区信通物流园好邦手托运部线索，经全面排查物流单据、货物流向及库存记录，未发现禁限用农药，确认门店负责人存在品类认知混淆、表述不实问题，相关线索全部核查清零。

与此同步开展了延伸排查：对昆明市两个物流园内10家物流企业进行延伸检查，未发现违规承运行为；文山州全域排查农资经营主体389户、物流寄递网点20个、种植主体15家，现场立案查处涉嫌违法经营含甲拌磷农药案件1起。针对后续转办的建水县相关线索，6月25日省级派出技术服务组赴现场调查处置；7月9日红河州同步处置群众举报无证经营农药线索，做到线索核查无遗漏、违法问题零容忍。

（二）关于“加大政策扶持，降低绿色种植成本”

绿色种植，是实现农民增收与产业发展的可持续之路。特别是今年以来，从技术指导、项目支持、宣传引导上下足功夫，加强绿色种植扶持，降低绿色种植成本。

一是建立红薯绿色种植示范，争取中央项目支持。8月18日，我省立即启动全省红薯绿色化生产示范样板建设。按照“建水先行、红河先行、全省覆盖”的三步走思路推进：第一步以建水县为重点，细化到重点乡镇和具体地块，率先形成可复制可推广的经验模式；第二步在红河州其他红薯重点县扩大示范；第三步在红薯种植的其他重点州市推广。8月26日，组成专家组对《建水县万亩红薯绿色化种植方案》，从品质指标、具体地块、病虫害绿色防控、收获贮运等方面开展研究和讨论。确保技术路线清晰，资金概算具体，责任分工到人，时间节点明确，为全省三级示范体系打好基础，为后续红河州铺开、全省推广提供蓝本。

二是继续加快高毒农药替代和绿色防控技术研发应用。持续实施生物农药、替代高毒农药的新产品登记审批绿色通道。目前，农业农村部新批准我省9个生物农药登记，均为低微毒产品。全省大力推广高效低毒低残留农药、植保无人机等新型药械、物理防治、生物防治、人工释放天敌等10项农药减量措施，年均10项农药减量措施推广面积1.27亿亩次，减少化学农药用量约180吨。

三是培优绿色产业，拓宽发展路径。病虫防控方面，每年按照病虫发生情况支持开展农作物绿色防控，推广绿色化生产技术，保障产业健康发展。以2026年为例，省安排级农业发展专项620万元，支持开展粮油作物绿色高质高效示范建设、病虫防控物资储备及智能虫情监测点建设，目前各示范项目正在有序推进中。产业发展方面，省政府出台了产业发展指导意见，对茶叶绿色、有机发展实行资金补助。省农业农村厅、省财政厅、省工信厅联合出台关于推动咖啡精品率和精深加工率提升若干政策措施，对咖啡绿色、有机发展给予补助。出台了支持肉牛、生猪、中药材等产业发展的若干措施，极大地推动了全省农业产业绿色发展，促进了绿色优质农产品的产出。截至2025年底，全省绿色食品有效获证产品3860个，数量位居全国第3位；有机产品获证证书3203张、获证组织1661家，分别位居全国第1位、第2位。

（三）关于“完善全链条监管，提升违法成本”

一是全面推行合格证制度，深化部门联动。全省常态化落实农产品承诺达标合格证制度，印发《关于开展农药生产销售使用环节全面排查切实加强农产品质量安全监管的通知》《云南省市场监管局关于加强农产品质量安全承诺达标合格证监管执法工作的通知》，强化市场查验合格证，加强开具、收取、保存环节监管执法；召开《全省农药兽药监管及红薯等重点品种药残专项整治工作视频会议》《2026年重点问题食用农产品专项整治行动挂联工作培训会议》，分8个组挂联16个州市分别开展重点问题食用农产品专项整治行动。截至目前，上半年累计开具承诺达标合格证323.41万张（纸质开具139.81万张，电子开具183.6万张）。

二是坚持问题导向，统筹推进农药产品质量监督抽检和标签专项核查。以禁限用农药、特色作物用杀虫剂、除草剂等高风险品种为重点，对生产企业、经营门店、仓储场所开展随机抽样，全省累计完成农药产品抽样731批次，目前已检测229批次，不合格产品4批次，合格率98.2%；严格标签核查，以禁限用农药警示标识、登记信息一致性、可追溯电子信息码有效性等内容为重点，全省累计核查农药产品标签5840个，合格标签5784个，不合格标签56个，合格率98.7%。对质量不合格和标签不合格产品已立案调查，目前正在查处中。强化质量抽检，今年以来，农产品定量检测完成5.1万批次，其中：省级农产品质量安全例行监测抽检蔬菜、水果、畜禽产品、水产品4大类产品2566批次，抽检总体合格率为98.1%。

三是坚持严查重处，违法案件查办保持高压态势。聚焦农药经营、使用重点环节，持续加大执法检查力度，重拳打击禁限用农药非法生产经营使用行为。截至目前，全省累计出动执法人员22300人次，检查农药经营门店29506家次，排查整改各类问题2043个，其中涉及禁限用农药问题203个；共立案查处农药违法案件300起，已办结203起，没收违法农药产品66.8吨，罚没款共计146.43万元。工作中深化部门协同执法，健全农业农村、公安、市场监管等部门线索通报、联合办案、行刑衔接机制，对情节严重、涉嫌犯罪的案件及时移送司法机关，坚决杜绝以罚代刑。针对重点区域、重点品种开展专项执法，深挖违法产品来源和流通链条，实现“查处一起、溯源一串、震慑一片”。

（四）关于“加强宣传引导，营造社会共治氛围”

一是开展普法宣传，筑牢法治意识。2025年，通过线上线下相结合方式，开展《农药管理条例》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规宣传活动200场次以上。2026年5月下旬以来，依托新媒体平台发布禁用农药政策解读短视频，在官网公示禁用农药告知书；组织基层干部分片包村，将宣传材料张贴至所有农药经营门店、种植基地及各村组，确保政策家喻户晓。

二是抓实技术培训，指导安全用药。2025年举办科学安全用药培训班1457期，培训人员8.55万人次，发放各类宣传资料21.88万份。2026年5月11日组织全省视频培训，1000余名从业人员参训，全面提升安全用药和规范管理水平。2026年以来，全省累计开展科学安全用药培训1318场次，培训农户及经营主体6.86万人次，发放禁限用农药名录等宣传资料11.49万份，同步推广绿色防控技术和高效低毒替代农药，从使用端减少禁限用农药需求。

三是强化业务培训，规范合格证使用。省级层面举办承诺达标合格证与快速检测专题培训班10期，参训人员886人，组建专业化指导队伍。联合市场监管部门在田间地头、农贸市场、乡镇宣传栏等重点区域张贴发放宣传通告10万余张。

三、下一步工作打算

一是持续深化禁限用农药专项整治。对照整治方案，持续开展生产、经营、使用全链条巡查排查，闭环完成4种农药禁用收尾，彻底化解存量风险。组织开展下架处置“回头看”，加大偏远乡村、零散农户的存量排查力度，严防禁限用农药反弹回流。

二是健全长效监管制度体系。已组织专家对《云南省农药经营许可实施办法》《云南省限制使用农药定点经营布局实施方案》进行了修改和完善，目前，正在征求意见中。我厅将尽快汇集意见，加快推进农药经营台账电子化和追溯体系建设，完善审批与监管衔接机制，以数字化赋能提升监管效能。

三是强化跨部门协同监管。联合交通、市场监管、公安、邮政管理等部门，建立农药运输环节联合监管机制，堵塞流通监管漏洞。深化执法办案，保持高压震慑态势。定期调度未办结案件办理进度，加强业务指导和督促督办，推动案件尽快办结销号。拓宽违法线索来源渠道，聚焦物流寄递、流动兜售、网络销售等隐蔽环节，深挖严打禁限用农药非法生产经营使用行为。

四是常态化开展宣传培训。通过实地核查、暗访检查等方式督促各地压实责任，对工作推进不力、整改不到位的地区进行通报约谈。持续下沉开展科学安全用药培训，广泛宣传农药管理法律法规和禁限用农药政策，不断提升生产经营主体和种植户的守法意识与科学用药水平，营造全社会共同参与监管的良好氛围。结合我省高原特色农业生产需求，持续做好替代农药和绿色防控技术的推广指导，保障农业生产用药安全。

再次感谢您对云南农业工作的关心和支持！以上答复如有不妥，请批评指正。

云南省农业农村厅

2026年9月7日