近年来，昭通市坚持以脱贫攻坚精神抓农村集体“三资”管理突出问题专项整治，以整治群众身边不正之风为切入点，坚持“五化联动”推动农村集体“三资”高质高效、惠利民生。

“责任系统化”织密整治“责任网”。构建市县乡村“四级联动”责任体系，形成上下同心、齐抓共管工作格局。一是市级落实统筹责任。市农业农村局牵头成立工作专班，组建11个服务指导组下沉基层一线，坚持“旬收集、月调度、季分析”机制，有力有序有效开展专项整治。二是县（市、区）扛牢主体责任。11个县（市、区）建立“问题、责任、整改”三张清单，组建工作专班，向每个乡镇派出由2至3名业务骨干组成的指导组，常态化督导推进。三是乡村落实具体责任。从“三资”家底摸排、村级劳务用工管理、农村集体经济组织成员身份认定“三个小切口”着手，坚持问题导向，积极探索摸清“三资”家底、妥善处置发现问题、构建科学监管体系的方法路径。

“清查精准化”绘好工作“明细账”。坚持以村（社区）为基本单元，以2024年12月31日为登记时点，按照“三评两定两公告”程序，采取“三查三比三必访”的方式，对1316个村（社区）、25746个村民小组集体资产进行进一步清产核资。一是在集体资金上，农村集体货币资金（包括现金、银行存款）7.75亿元，其中集体经济组织库存现金0.01亿元、银行存款6.56亿元、全资企业现金银行存款1.44亿元。二是在集体资产上，农村集体资产231.01亿元，经营性资产36.07亿元，占比15.61%，非经营性资产194.94亿元，占比84.39%。三是在集体资源上，农村集体土地总面积3449.1万亩，其中：农用地3341.5万亩，建设用地90.6万亩，未利用地17万亩，“四荒”地19.2万亩，待界定土地6.8万亩，林木1.04亿立方米。

“整改靶向化”打好问题“清零仗”。坚持把推动问题排查、问题整改作为重要抓手。一是找准突破口抓推进。聚焦“移交线索为0的乡镇”“发现问题为0的村（社区）”等开展业务指导，大力推动问题真查实改。二是问题排查高效推进。2024年以来，全市共排查发现问题5688个、涉及金额7.72亿元，目前已整改5058个、涉及金额4.84亿元，整改率88.92%。三是线索移交精准有力。2024年以来，共移交问题线索269条，涉及金额2.12亿元。

“机制长效化”筑牢监管“防火墙”。坚持系统思维，深入剖析问题根源，以制度建设筑牢长效监管防线。一是常治长效强监管。制定《昭通市农村集体资金资产资源管理办法（试行）》，建立资金管理、资产管理、资源管理等制度；乡村两级建立健全资产登记、保管、使用、处置等制度，建立完善全市1316个村（社区）常治长效机制。二是联农带农增收入。制定《昭通市关于充分发挥村集体经济效益促农增收的工作方案》，全市1316个农村集体经济组织实现经营收入3.8亿元、投资收益0.42亿元、补助收入0.5亿元、其他收入0.56亿元；向集体经济组织成员分配资金0.24亿元、其他分配0.41亿元，带动25万户户均增收700元以上；用于成员分红资金0.16亿元，带动37.5万户户均增收300元以上。三是资产盘活显成效。制定《昭通市扶贫及衔接乡村振兴经营性资产管理工作方案》，落实巩固、升级、盘活、调整“四个一批”要求，采取招商、租赁、转产、改造四种方式，盘活村级闲置的经营性资产。目前，全市正常运营的经营性扶贫资产93.6亿元，占比97.41%，闲置率降至3%以下，带动参与生产经营39.15万人、吸纳就业1.37万人；2024年44.04万户脱贫群众和监测对象与新型农业经营主体全覆盖建立利益联结，户均增收3700余元。

“服务民生化”提升群众“获得感”。坚持把突出问题集中整治同为群众服务结合起来，为群众解难题、办实事。一是以硬的措施挽损失。追回被侵吞、挪用、截留、套取集体资金202.71万元和51个村集体违规出借资金992.76万元；清理村集体经济组织白条入账、无票据入账、抵顶发票入账5036.64万元和36个462.62万元工程项目管理不规范问题；收回集体资金2150.24万元、集体土地93.21亩；支付拖欠群众工程款176.57万元。二是群众实惠有温度。2025年以来，返还群众财物53件719.09万元，惠及19913名群众、53个农村集体经济组织和4家企业。三是规范管理提效能。1316个村集体在全省率先实现全国农村集体财务管理系统100%建立账套、初始化和财务记账，完成883个村集体经济组织财务管理不规范和766份经济问题合同整改。（作者：昭通市乡村振兴服务中心 何少文 审核人：唐坤）