各州、市农业农村局：

按照《云南省财政厅 云南农业农村厅关于提前下达2021年中央农业相关转移支付资金的通知》（云财农〔2020〕217号）和《农业农村部种植业管理司关于做好2021年化肥减量增效工作的通知》（农农（肥水）〔2021〕3号）要求，为实施好2021年度中央农业生产发展专项-耕地保护与质量提升项目（化肥减量增效），我厅研究制定了《云南省2021年化肥减量增效项目实施方案》，现印发给你们，请结合本地实际，认真抓好贯彻执行。

联系人及电话：熊艳，0871-64167066；电子邮箱：ynstfz@163.com。

云南省农业农村厅办公室

2021年3月18日

云南省2021年化肥减量增效项目实施方案

为扎实做好2021年度中央农业生产发展专项-耕地保护与质量提升项目（化肥减量增效）建设，制定本方案。

一、总体要求

（一）工作思路。牢固树立绿色发展理念，紧紧围绕粮食面积和产量只增不减，确保实现粮食等重要农产品稳产保供目标，以九大高原湖泊和金沙江、牛栏江、赤水河流域为重点，以提高农业质量效益和竞争力为核心，持续推进测土配方施肥和化肥减量增效，优化施肥方式，调整施肥结构，减少不合理化肥投入，提高化肥利用率，探索开展肥料包装废弃物回收，引领农业转型升级和绿色高质量发展。

（二）项目范围。在东川区、寻甸县、昭阳区、巧家县、麒麟区、会泽县、牟定县、武定县、隆阳区、昌宁县等10个县（区）实施化肥减量增效示范县建设，同时在东川区、麒麟区和牟定县同步创建肥料包装废弃物回收试点县。在全省16个州（市）级和10个试点县开展土壤植株测试、田间试验、农户施肥情况调查等工作。

（三）绩效目标。每个化肥减量增效示范县建设2个以上化肥减量增效技术服务示范区，累计示范面积不少于2万亩，示范区配方肥到位率80%以上，化肥用量减少3%以上，化肥利用率提高到40%以上，带动全县化肥用量负增长。在3个肥料包装废弃物回收试点县探索建立肥料包装废弃物回收长效机制。全省16个州（市）及10个试点县共同开展土壤植株测试7500个以上、田间试验500个以上，开展农户施肥情况调查35600户以上，建立施肥台账制度，更新土壤养分数据，优化施肥配方，做好施肥配方发布。

二、重点工作

（一）抓好测土配方施肥工作。强化田间调查、取土化验、田间试验、配方优化及发布、数据开发等测土配方施肥基础工作。一是继续做好农户施肥情况调查。围绕主栽大田作物，选择有代表性的农户或新型农业经营主体，确定农户施肥调查点位，重点在九大高原湖泊、金沙江、牛栏江和赤水河流域调查农业生产肥料施用情况，建立施肥台帐。二是规范取土化验和植株测试。规范采集土壤样品，控制化析化肥质量，确保数据准确可靠。取土化验等工作确需购买服务的，原则上由市级或市级以上农业农村部门统一打包购买服务，承担任务的第三方机构需具备相应资质条件，同等条件下优先选择近3年内承担过土壤肥料样品检验工作的机构。三是统筹做好田间试验。按照“统筹规划、区域设点、综合试验”的要求，开展主要粮食作物肥效、化肥利用率及中微量元素单因子肥效试验，为优化肥料配方和施肥方案提供支撑。四是强化数据管理应用。健全数据上报和管理制度，及时规范整理录入土壤植株测试、农户调查、田间试验示范等数据。运用区块链、云计算等信息化技术，充分挖掘测土配方施肥历史数据，开展信息化、数字化、智能化应用试点，探索科学施肥云服务。

（二）抓好化肥减量增效示范县创建。以粮食作物为重点，持续推进化肥减量增效，集成示范技术模式，优化完善运行机制。以高产稳产为目标，推行氮肥施用定额制，控制施肥总量，推行精细化管理。加快集成以侧深施肥、种肥同播、机械深施、适期施肥、水肥一体化等高效施肥技术模式，以及作物专用肥、缓释肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型肥料产品。以新型经营主体为重点，采取政府购买服务、物化补助等方式，对应用肥料新产品、新机具、新技术予以一定补助，探索向社会化服务组织购买“统测、统配、统供、统施”服务。畅通农企合作对接渠道，及时发布区域肥料配方、施肥方案，引导企业按“方”生产，支持开展“全链条”农化服务，推动配方肥下地。

（三）抓好肥料包装废弃物回收试点县创建。落实《农业农村部办公厅关于肥料包装废弃物回收处理的指导意见》和《云南省农业农村厅办公室关于肥料包装废弃物回收处理的指导意见》，及时总结肥料包装废弃物回收试点经验做法，完善工作机制和组织方式，压实各方责任，鼓励生产、销售企业源头减量，推行肥料统配统施，减少肥料包装物用量。

（四）抓好科学施肥技术指导服务。充分发挥科学施肥专家团队的技术支撑作用，在确保粮食安全的前提下，研究制定主要粮食作物氮肥定额用量。落实专家包片负责制，指导责任片区制定技术方案，分析整理测土配方施肥基础数据，测算化肥利用率，制定施肥指导意见，适时发布配方，确保各项技术措施落实落地。

（五）抓好化肥减量增效成效梳理总结。认真总结测土配方施肥成效经验，提炼技术成果，评价实施效果，收集可复制、可推广的化肥减量增效技术模式，提出进一步做好测土配方施肥的意见建议，形成工作总结材料，为“十四五”深入推进科学施肥工作奠定基础。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各地各有关部门要认真落实“省级抓管理，州（市）抓督导，县级抓落实”的工作机制，有力有序推进化肥减量增效工作。各州（市）要抓好试点工作指导，组织开展示范区建设、田间试验、取土化验及农户调查等工作。各示范县要成立由政府分管领导任组长的推进落实机构，细化实施方案，全面落实试点任务和要求。

（二）压实试点任务。各地要指导示范县根据本地实际，坚持公平公开公正原则，采取自愿申报与竞争性选拔相结合的方式，遴选一批种植大户、专业合作社、龙头企业等新型经营主体和社会化服务组织参与试点，签订试点协议，明确责任义务。同时，开展肥料包装废弃物回收试点的县要建立县、乡抓落实机制，创新方式方法，鼓励农民回收肥料包装废弃物，确保不随意丢弃。

（三）加强督导检查。建立“一季一调度、半年一通报”调度制度，各州（市）要进一步完善项目调度、风险防控机制，及时掌握工作进展。省农业农村厅将在关键时点组织开展交叉检查，督促各示范县抓好任务落实，及时研究整改发现问题。

（四）抓好宣传引导。各地要广泛利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，全方位、多角度宣传化肥减量增效的重要意义。开展科学认识化肥、促进农业绿色发展主题宣传，充分挖掘推进化肥减量增效的好做法、好经验、好典型，普及科学施用化肥与有机肥增施技术知识。

（五）按时报送材料。请各州（市）于3月25日前报送化肥减量增效示范县和肥料包装废弃物回收试点县实施方案及技术方案；于4月7日、7月7日及10月11日前报送项目进展情况（包括项目资金拨付和使用情况、项目实施情况、存在问题等）；于12月31日前报送项目实施总结和绩效自评报告。所有材料均要求报送PDF盖章版和电子版。

附件：1.云南省2021年化肥减量增效项目任务安排表

2.云南省2021年化肥减量增效项目田间试验安排

附件1

云南省2021年化肥减量增效项目任务安排表

附件2

云南省2021年化肥减量增效项目田间试验安排

相关链接：

《2021年化肥减量增效项目实施方案》解读