各州、市农业农村局：
按照《农业农村部种植业管理司关于做好2025年科学施肥增效工作的通知》（农农（肥水）〔2025〕6号）和《财政部关于下达2025年耕地建设与利用资金预算的通知》（财农〔2025〕17号）要求，为进一步做好我省科学施肥增效工作，集成推广高效科学施肥模式，省农业农村厅研究制定了《云南省2025年科学施肥增效项目实施方案》，现印发给你们，请结合实际，抓好落实。
云南省农业农村厅办公室
2025年5月22日
（此件公开发布）
云南省2025年科学施肥增效项目实施方案
肥料是粮食的“粮食”。扎实推进科学施肥工作，对保障粮食和重要农产品稳定安全供给具有十分重要的意义。为推动我省科学施肥增效行动实施，支撑粮油等主要作物大面积单产提升和农业绿色高质量发展，制定本方案。
一、思路目标
（一）工作思路。以服务支撑粮油等主要作物大面积单产提升行动为重点，不断夯实田间试验、农户施肥情况调查、化肥利用率测算等测土配方施肥基础，依托新型经营主体和社会化服务组织，大力推广测土配方施肥技术，集成推广施肥新产品、新技术、新机具“三新”模式，在九湖流域开展有机肥替代化肥示范，持续推进科学施肥增效。粮食作物注重“控总量、优结构、提单产”，经济作物注重“重平衡、增有机、提品质”，促进施肥精准化、智能化、绿色化、专业化，提高化肥利用率，为保障粮食和重要农产品稳定安全供给提供有力支撑。
（二）工作目标。持续开展三大粮食化肥利用率、“三新”试验、肥效校正等田间试验260组，完成农户施肥情况调查10000户。推广应用智能化施肥专家系统，制定县域主要农作物肥料配方和推荐施肥方案，引导农企对接，促进测土配方施肥成果落地。建设“三新”集成推进县12个，开展“三新”集成技术示范9万亩，在九湖流域开展有机肥替代化肥示范9.4875万亩，提升全省科学施肥水平。
二、重点任务
（一）深化“三新”集成推进项目县建设。承担“三新”集成推进任务的县以目标作物为重点，兼顾其他主栽作物，优先选择种植规模大、技术能力强的种植大户、社会化服务主体等落实千亩方、万亩片任务。根据作物类型、土壤养分状况、施肥习惯等，结合有关科学施肥推荐系统，因地制宜确定“三新”集成模式和施肥方案。粮食作物方面，在镇雄县、曲靖市本级、古城区3个县推广玉米“三新”集成模式，重点推广“种肥同播+缓控释肥+无人机追肥”“测土配方+适度增密+喷滴灌（浅埋滴灌）水肥一体化”等模式，后期“一喷三防”“一喷多促”，适量施用中微量元素肥料；在昭通市本级、保山市本级、牟定县、红河州本级、文山州本级、西双版纳州本级6个县推广水稻“三新”集成模式，重点推广“氮肥定额+配方肥+增施有机肥”“侧深机施+缓释肥+无人机追肥”等模式，适量施用中微量元素肥料，后期营养诊断精准追肥，有条件的地区鼓励种植绿肥。粮食作物“三新”集成推进县重点打造10个千亩方和2个万亩片，辐射带动县域内粮食作物15万亩以上。经济作物方面，在大理州本级、安宁市、通海县3个项目县分别探索推广水果、花卉、蔬菜“三新”集成模式，果园重点推广“有机肥+配方肥+水肥一体化”“果园绿肥覆盖+增施有机肥+中微肥配施”等模式，鼓励果园生草、种植绿肥、粪肥还田；蔬菜重点推广“有机肥+水肥一体化”等模式，注重养分平衡，培肥地力。经济作物每县重点打造3个以上千亩方，辐射带动县域经济作物5万亩以上。
（二）加快“三新”集成配套模式推广。在全省44个县开展粮油作物“三新”集成技术示范9万亩，强化肥料新产品、施肥新技术和施肥新机具的“三新”集成，探索形成一批反映我省特色的“三新”集成技术模式，以点带面，提升全省科学施肥水平。
（三）构建有机肥替代化肥长效机制。在九大高原湖泊流域实施9.4875万亩有机肥替代化肥示范，逐步建立起有机肥替代化肥的组织方式和政策体系，集成推广有机肥替代化肥的生产技术模式，构建有机肥替代化肥长效机制，切实做到促进化肥减量增效、有机肥资源利用、产品品质提升和耕地质量提升。
（四）做好田间试验工作。各地要按照任务安排（附件2）选取有代表性的作物、田块等，合理布设水稻、小麦、玉米化肥利用率田间试验。围绕施肥新技术、新产品、新机具，开展新型肥料、施肥效应、配方校正等田间试验，相关试验可委托具有专业背景的科研教学单位承担任务，鼓励开展长期定点监测。各地要加强肥料施用、田间管理、样品采集、测产分析等全环节技术指导和质量控制。严把数据质量关，在全面汇总、逐项审核的基础上，及时报送田间试验数据及试验报告。
（五）开展农户施肥情况调查。聚焦粮油作物和我省高原特色作物，在全省范围内布设10000户农户施肥监测调查点（附件3），各地区在九湖流域等重点区域可以适当增加调查农户、作物数量，丰富施肥监测样本数量。调查主体以新型经营主体、种植大户、家庭农场、专业合作社等为主，兼顾小农户等种植主体，通过“肥情监测通”小程序（附件4）或者全国农户施肥信息监测系统（网址为http://feiliao.nxagricloud.com/），开展农户施肥情况和肥料使用效果调查监测。结合全国肥料节水专业统计，分析本行政区域施肥水平、施肥结构、施肥种类、施肥方式等情况，形成施肥情况专题报告。
（六）推进智能化信息化施肥服务。各地要在春耕、三夏、秋冬种关键农时，运用大数据分析手段，深入挖掘测土配方施肥数据，制定发布市级主要农作物科学施肥指导意见，指导县级层面制定发布本地区主要农作物施肥技术指南。鼓励有条件的地区推广应用智能化施肥推荐系统（如NE系统，二维码见附件5），开展整村整乡“统测、统配、统供、统施”科学施肥服务，加快批量化高效分析测试和无人机诊断变量施肥等智能化信息化精准施肥技术装备应用，提升科学施肥先进技术到位率。
（七）强化科学施肥成效评价。要全面总结测土配方施肥实施二十年工作历程、技术进步、推广经验、应用成效，深入总结“十四五”化肥减量增效工作进展，科学评估测土配方施肥对作物产量品质、土壤肥力、肥料利用效率的贡献，提炼可复制可推广的典型案例。同时，要进一步加强肥料效应监测评价，结合“三新”集成模式推广千亩方、万亩片，监测土壤养分、施肥效果、产量水平变化，用可靠数据评价科学施肥成效。
（八）持续开展培训宣传。开展“百县千乡万户”科学施肥培训行动和云南省农技员进村包户联主体单产提升农技行动，强化推广、科研、教学、协会、企业等力量联动协作，采取田间讲堂、室内教学、视频直播等形式开展技术培训和指导服务。深入开展科学认识化肥作用主题宣传，广泛征集各地在科学施肥政策制度、科技创新、技术推广等方面的好做法好经验，挖掘推介一批典型案例，通过电视、广播、微信公众号等媒体宣传推广，营造良好舆论氛围。
三、有关要求
（一）强化组织领导。各级农业农村部门要认真落实属地责任，加强协调指导。承担“三新”集成推进县建设、“三新”集成技术示范和九湖流域有机肥替代化肥示范任务的县级农业农村部门，要根据本地区实际细化实施方案，明确实施区域、实施主体、技术模式等，细化补贴标准，完善配套措施，确保工作任务落实。市级要指导项目县制定县级实施方案，“三新”集成推进县实施方案报省级审核备案。
（二）规范资金使用。各地要认真对照项目资金绩效目标，强化资金使用监管，加强绩效考核，保障资金规范使用。项目资金主要用于测土配方施肥基础工作、“三新”千亩方万亩片建设、有机肥替代化肥、试验监测、数据分析应用、营养诊断、宣传培训等。各地应根据实际情况，对“三新”技术集成模式推广所必需的新型肥料、服务作业等进行适当补贴，不得用于购置施肥农业机械。获项目补贴的有关肥料须取得肥料登记证或备案号。
（三）加强数据管理。及时填报土壤测试化验、田间试验监测、农户施肥调查等数据，加强数据逐级审核，重点审核数据的科学性、合理性。强化数据分析，充分利用大数据、云计算、人工智能等信息化手段，完善测土配方施肥数据库应用功能。严格落实国家信息安全有关要求，未经允许不得擅自将科学施肥相关数据提供给其他单位或个人。
（四）强化技术指导。为扎实做好全省科学施肥项目技术指导，落实细化各项任务，成立全省科学施肥增效项目技术指导组。
（五）强化督促检查。严格落实“一季一调度”项目管理要求，各州（市）农业农村部门要及时调度、报送项目执行进度和实施成效。加快资金使用进度，及时在农业农村部转移支付管理平台中填报进展情况，省农业农村厅将适时开展督促指导。
（六）按时报送材料。请各州（市）于5月30日前报送“三新”集成推进县实施方案至云南省土壤肥料工作站邮箱（ynstrflgzz@163.com），每季度末报送项目进展情况。11月30日前报送项目年度总结。所有材料均要报送PDF盖章版及电子版。
