各州（市）农业农村局：
为鼓励支持规模种植主体积极参与粮油作物大面积单产提升行动，现将《云南省2025年粮油规模种植主体单产提升项目实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。
云南省农业农村厅
2025年5月23日
（此件公开发布）
云南省2025年粮油规模种植主体单产提升项目实施方案
按照《农业农村部关于印发2025年全国粮油作物大面积单产提升实施方案的通知》（农农发〔2025〕1号）和《农业农村部办公厅关于印发2025年粮油规模种植主体单产提升项目实施方案的通知》（农办农〔2025〕15号）要求，支持粮油规模种植主体创新组织方式、集成高产模式、落实增产措施、强化引领带动，提高关键技术措施的到位率和覆盖率，促进粮油单产水平持续提升，制定本方案。
一、实施范围及要求
围绕云南省水稻、玉米、马铃薯、小麦、油菜、大豆等主要粮油作物，在20个部级单产提升和15个省级单产提升县实施。重点支持种植主体优化组织方式，应用先进技术，充分挖掘地种肥药各要素、耕种管收各环节增产潜力，努力提高主要粮油作物关键技术模式到位率和覆盖面，将专家产量转化为农民产量、典型产量转化为大田产量，有效发挥对小农户的示范带动，更好促进大面积均衡增产，推动粮食等重要农产品生产能力不断提升。
二、技术路径
（一）水稻。重点抓好“优质品种助推广、集中育秧保壮苗、机插机抛减直播、侧深施肥增肥效、氮肥后移减量化、浅湿灌溉、肥水精调重管理、绿色防控助减损、一喷多促全覆盖”等，巩固提升一季中稻，稳定早稻、再生稻，因地制宜发展旱地优质稻和多年生稻。
良田上，依据资源禀赋，优化高标准农田建设空间布局和时序安排，强化项目储备，优先在具备水利灌溉条件地区以及粮食产量高和增产潜力大地区开展建设，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，新建项目优先开展田块整治、田间排灌体系、田间道路和电力设施配套等基础设施，改造提升项目重点加强水平梯田改造、完善田间道路、补齐工程性缺水短板等，项目建设着力提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾害能力、机械化耕作便捷水平。开展沟渠疏浚整治，提高排涝降渍能力。结合日常农业生产加强土壤改良配肥，切实提高耕地地力。加强高标准农田建后管护，切实发挥建成高标准农田对粮食生产的支撑作用。
良种上，海拔1850～2200米种植区，重点推广耐寒性强、抗倒伏、抗稻瘟病、纹枯病等高原易发病害的中早熟优质品种。海拔1350～1850米种植区，重点推广兼顾耐寒与耐轻度高温、抗稻瘟病、白叶枯病、耐水肥波动、生育期偏长、穗粒协调、单产潜力高的宜机收优质品种。海拔1350米以下种植区，重点推广耐高温高湿、分蘖力强、穗大粒多、抗稻飞虱、白叶枯病、细条病等病虫害，适合机械化收割或再生稻模式高产潜力大或香型软米品种。
良机上，重点推广激光平田仪、履带式耕整田机械、水田耙或平地打浆机等整田机具，标准化平田，提升整田质量；推广育秧播种设备、乘坐式高速插秧机、加装北斗导航的高端智能高速插秧机、适宜小田块作业的小型乘坐式插秧机或步进式插秧机、侧深施肥机等装备；推广应用高效低损收获机械，加强机手培训，引导农户适时择机精细收获。
良法上，滇南、滇西地区集成推广暗化催芽、集中育秧、机插秧、侧深施肥、氮肥后移减量等关键技术，并有序发展早稻、再生稻、多年生稻种植，在适宜田块推广旱地优质稻；滇中地区加大集中育秧、化肥减量栽培、轻简节水栽培技术等关键技术推广，加强农机农艺融合；滇东北地区多阴雨、寡日照，易发生病害，要加强绿色统防统治；滇东南地区根据其喀斯特地貌特点，修护传统梯田系统，培肥改良土壤，推广高效轻便农机设备，发展好梯田生态稻米；滇西北地区稻田收获后种植绿肥，提升土壤肥力。云南属于西南季风气候，干湿季分明，全省各区域都应加强对极端天气如高温干旱的防范。
（二）玉米。重点抓好“培肥地力，精细整地，优选品种，适时精播，合理增密，精准水肥、精细管理，适期晚收、低损收获”等，提高种植密度、培育匀苗壮苗及关注籽粒成熟度。
良田上，依据资源禀赋，优化高标准农田建设空间布局和时序安排，强化项目储备，优先在具备水利灌溉条件地区以及粮食产量高和增产潜力大地区开展建设，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，新建项目优先开展田块整治、田间排灌体系、田间道路和电力设施配套等基础设施，改造提升项目重点加强水平梯田改造、完善田间道路、补齐工程性缺水短板等，项目建设着力提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾害能力、机械化耕作便捷水平。开展沟渠疏浚整治，提高排涝降渍能力。结合日常农业生产加强土壤改良配肥，切实提高耕地地力。加强高标准农田建后管护，切实发挥建成高标准农田对粮食生产的支撑作用。
良种上，滇东北温凉区，重点推广耐密植、耐低温、耐瘠薄的中早熟高产稳产品种，适宜种植密度4500～5500株/亩左右；滇中温暖区，重点推广耐密植、抗南方锈病、耐干旱、耐瘠薄、宜机收的紧凑或半紧凑型高产稳产品种，适宜种植密度4500株/亩以上；滇南暖热区，重点推广耐涝、耐瘠薄，抗穗腐病、纹枯病、灰斑病、白斑病等的高产稳产品种，加快推广转基因玉米品种，适宜种植密度3500～4500株/亩；滇西北冷凉区，重点推广耐寒、抗病、耐瘠中早熟高产稳产品种，适宜种植密度4000～4500株/亩；干热河谷地区，重点筛选推广耐旱品种，适宜种植密度4000株/亩左右。
良机上，重点推广液压翻转犁、深松机、旋耕机、驱动耙等耕整地机具，气力式玉米播种机、指夹式玉米播种机、电驱动气力式玉米播种机等，高效低损玉米籽粒联合收获机。在适宜地区，推广北斗辅助驾驶系统及播种收获作业信息化监测装备。
良法上，海拔1900米以上的冷凉山区，重点推广湿直播或育苗移栽、地膜覆盖、窝塘集雨抗旱栽培等技术，有水源条件的地区推广应用密植精准肥水调控技术，重点防控玉米螟、灰斑病和穗腐病等；滇南和海拔1900米以下地区，重点推广间作套种、种肥同播、湿直播和单粒精量、免耕直播+秸秆覆盖、施用缓控释肥等技术，雨季注意排水防渍，重点防治草地贪夜蛾、玉米螟、叶斑病、锈病和穗腐病等；干热河谷地区，重点推广膜下滴灌抗旱节水技术。云南省玉米产区土壤有机质含量偏低，应增施有机肥，适量补充锌肥。
（三）马铃薯。重点抓好“优选良种、新品种培育、脱毒种薯、晚疫病防控、配套机械化生产”等，扩大秋作、冬作和早春马铃薯生产，构建冬春马铃薯与夏秋马铃薯周年种植，错峰发展的生产格局。
良田上，依据资源禀赋，优化高标准农田建设空间布局和时序安排，强化项目储备，优先在具备水利灌溉条件地区以及粮食产量高和增产潜力大地区开展建设，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，新建项目优先开展田块整治、田间排灌体系、田间道路和电力设施配套等基础设施，改造提升项目重点加强水平梯田改造、完善田间道路、补齐工程性缺水短板等，项目建设着力提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾害能力、机械化耕作便捷水平。开展沟渠疏浚整治，提高排涝降渍能力。结合日常农业生产加强土壤改良配肥，切实提高耕地地力。加强高标准农田建后管护，切实发挥建成高标准农田对粮食生产的支撑作用。
良种上，高海拔大春马铃薯生产区，重点推广高抗晚疫病、耐旱耐瘠薄的高产稳产中晚熟品种。中海拔小春、秋马铃薯生产区，重点推广抗病、耐寒、高产、优质、宜机收的中早熟品种。低海拔冬马铃薯生产区，重点推广高产、优质、鲜销菜用型的中早熟品种。
良机上，平坝地区重点推广高性能复式功能播种机、中耕培土机以及低损收获机。山区坡地播前使用深耕机灭茬整地，旋耕机起垄开沟，中期使用田园管理机培土、除草，喷雾器、悬挂式施药机或植保无人机防控病虫害，收获时使用小型振动收获机低损采收或手扶拖拉机配双向单铧犁采收，有条件的地方搭配分级筛选设备。
良法上，滇东北、滇中地区宜推广春、夏、秋播马铃薯，与豆类、玉米轮作倒茬，减少土传病害，增施有机肥，推广应用侧膜覆盖、窝塘集雨、膜下滴灌、小微喷灌等抗旱节水技术，采用水肥一体化，精准施肥，增施钾肥，在冷凉地区建立脱毒种薯繁育基地，提高优质种薯覆盖率；滇南及低热河谷地区，利用冬闲田推广种植冬作、小春、早春马铃薯，选择早熟、抗病品种，加强晚疫病、地下害虫监测，采用生物、化学防治结合；滇西北地区宜推广春播马铃薯，选用耐寒、抗病品种，采用覆膜栽培，延长生育期，抵御低温，可结合高原生态优势，发展绿色高效、品质优良马铃薯。
（四）小麦。重点抓好“培肥地力精细整地、适墒适期精。量半精量播种、因苗重施拔节肥、一喷三防全覆盖”，巩固提升坝区田麦、大幅提升旱地小麦。
良田上，依据资源禀赋，优化高标准农田建设空间布局和时序安排，强化项目储备，优先在具备水利灌溉条件地区以及粮食产量高和增产潜力大地区开展建设，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，新建项目优先开展田块整治、田间排灌体系、田间道路和电力设施配套等基础设施，改造提升项目重点加强水平梯田改造、完善田间道路、补齐工程性缺水短板等，项目建设着力提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾害能力、机械化耕作便捷水平。开展沟渠疏浚整治，提高排涝降渍能力。结合日常农业生产加强土壤改良配肥，切实提高耕地地力。加强高标准农田建后管护，切实发挥建成高标准农田对粮食生产的支撑作用。
良种上，滇北晚熟麦区，筛选推广抗寒耐旱、抗条锈病、叶锈病和白粉病的优质高产中晚熟小麦品种。滇中中熟麦区，重点推广耐旱、抗条锈病、叶锈病和白粉病的优质高产中熟小麦品种。滇南早熟麦区，重点推广抗旱耐热，抗条锈病、叶锈病和白粉病的优质高产早熟小麦品种。因地制宜推广强筋、中强筋、弱筋优质专用品种。
良机上，普及推广液压翻转犁、驱动耙等耕整地机具，提高整地质量；加快推广驱动耙条播机等高性能播种机，提高播种质量。
良法上，坝区田麦播种时间在霜降前后即10月中下旬为宜，亩基本苗16万～18万，集成推广免耕机条播、精量半精量播种、机播宽窄行聚雨抗旱栽培技术、小麦氮肥减量后移丰产栽培技术、“拌种机拌种+旋耕机整地+播种机播种+无人机追肥+无人机‘一喷三防’+收割机收获”为一体的全程机械化生产技术等；山地小麦播种时间在10月上中旬播种为宜，亩基本苗18万～20万，集成推广旱地麦抢墒节水栽培技术、烟后麦轻简高效栽培技术、浅旋耕轻简栽培技术、少免耕栽培技术、一次性施肥技术等轻简栽培集成技术，实现省工、节本、高效生产。
（五）油菜。重点抓好“合理轮作、调优品种、直播增密、机条播促苗匀、精量播保密度、高效施肥、开三沟降渍涝、分段收减损失”等，实施“多用一两种、增产百斤籽”等技术措施。巩固提升春油菜、大幅提升冬油菜。
良田上，依据资源禀赋，优化高标准农田建设空间布局和时序安排，强化项目储备，优先在具备水利灌溉条件地区以及粮食产量高和增产潜力大地区开展建设，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，新建项目优先开展田块整治、田间排灌体系、田间道路和电力设施配套等基础设施，改造提升项目重点加强水平梯田改造、完善田间道路、补齐工程性缺水短板等，项目建设着力提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾害能力、机械化耕作便捷水平。开展沟渠疏浚整治，提高排涝降渍能力。结合日常农业生产加强土壤改良配肥，切实提高耕地地力。加强高标准农田建后管护，切实发挥建成高标准农田对粮食生产的支撑作用。
良种上，滇东北冬、春油菜产区，重点推广早熟、高产、高油、耐旱、耐密、抗病，耐瘠薄、宜机收的双低优质油菜品种。滇西北冬、春油菜产区，重点推广耐旱、适合加工的早熟、高产、高油、耐迟播的优质油菜品种。滇中冬油菜产区，重点推广分枝力强、早熟、高产、高油、抗根肿病、宜机收的双低优质油菜品种。滇西南冬油菜产区，重点推广早熟、高产、高油、耐渍、抗根肿病和菌核病、宜移栽、宜机收的高油酸含量双低优质油菜品种。
良机上，加快推广复式旋耕整地一体化条播机、精量播种机、开沟机，分段割晒机、联合收割机等。
良法上，滇东北、滇东和滇西玉油轮作区，适期播种，合理密植，保证出苗丰产架构，重视基苗肥、蕾薹肥施用，保证磷钾肥用量，适当补充硼肥，注重对低温冻害、干旱、病虫草害的防范应对，把握好适收期，减少收获损失；滇中、滇西南等烟油轮作区和育苗移栽区，推广烟墒免耕直播栽培，合理密植、规格种植、培育壮苗、增施有机肥，适当补充硼肥，薹期人工打薹或者化学控旺，加强病虫草害防控，两段式收获降低损失；滇东、滇西等部分稻油轮作区，稻田油菜首先应做到“三沟”配套防渍害，做好茬口衔接，适期播种，采用起垄、微垄直播或移栽，保证磷钾肥用量，适当补充硼肥，适时引水灌溉，重点防治根肿病、菌核病，加强草害虫害防治，机收减损，提高油菜产量水平。
（六）大豆。重点抓好“合理间套轮作、深松深翻、条播匀苗、合理增密、种子包衣、机械提效”等技术措施，巩固提升春夏播大豆，大幅提升秋播大豆。
良田上，依据资源禀赋，优化高标准农田建设空间布局和时序安排，强化项目储备，优先在具备水利灌溉条件地区以及粮食产量高和增产潜力大地区开展建设，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，新建项目优先开展田块整治、田间排灌体系、田间道路和电力设施配套等基础设施，改造提升项目重点加强水平梯田改造、完善田间道路、补齐工程性缺水短板等，项目建设着力提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾害能力、机械化耕作便捷水平。开展沟渠疏浚整治，提高排涝降渍能力。结合日常农业生产加强土壤改良配肥，切实提高耕地地力。加强高标准农田建后管护，切实发挥建成高标准农田对粮食生产的支撑作用。
良种上，春夏播大豆种植区域，主要以玉米等作物间作为主要种植方式，重点推广高产、优质、耐荫、抗倒、抗旱耐瘠、抗病等适应山区坡地种植的大豆品种。秋播大豆种植区域，主要以玉米/烤烟等作物套种为主要种植方式，重点推广中早熟、高产、优质、耐高温高湿、抗锈病、抗倒等品种。
良机上，推广液压翻转犁、深松机、驱动耙等耕整地机具，提高整地质量；普及气力式等高性能播种机、高效低损专用收获机和专用割台。
良法上，滇中、滇东北、滇西北海拔1650～2500米地区，滇南、滇西南、滇西海拔750～1650米地区，属春夏大豆播种区域，重点推广合理轮作、带状复合种植、幼龄林果园套豆、烤烟套豆、大垄密植等种植模式，抓好化学除草，推广高性能播种机和高效收割机；滇南、滇西南海拔1200米以下低热坝子属冬大豆播种或秋大豆套种区域，重点推广合理轮作、林果园套豆、烤烟套豆、玉米套种秋大豆等种植模式以及免耕覆秸精播、浅埋滴灌等技术，做好大豆症青综合防控；西双版纳州、德宏州等低海拔热区属冬大豆播种区域，重点推广合理轮作、林果园套豆或其他经济作物套豆等种植模式。
三、资金奖补
（一）申报条件：从事粮油规模种植的大户、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，可包括村集体经济组织、实施全程托管的社会化服务组织、承担撂荒地复耕复种粮油作物达到当地平均产量水平的主体，满足主要粮油作物种植规模（不含为其他主体和农户开展托管的社会化服务面积）和单产水平的即可进行申报。但已承担绿色高产高效项目的新型经营主体不得申报。
（二）奖补条件：种植规模和经测产核实的单产达到以下申报条件的主体即可进行奖补。水稻种植规模100亩以上，单产水平600公斤/亩以上；玉米种植规模100亩以上，单产水平650公斤/亩以上；马铃薯种植规模100亩以上，大春马铃薯单产水平3000公斤/亩以上、冬早马铃薯单产水平2500公斤/亩以上、秋马铃薯单产水平2000公斤/亩以上；小麦种植规模50亩以上，单产水平350公斤/亩以上；油菜种植规模50亩以上，单产水平180公斤/亩以上；大豆种植规模50亩以上，单产水平200公斤/亩以上；大豆玉米带状复合种植种植规模50亩以上，大豆单产水平70公斤/亩、玉米单产水平600公斤/亩以上。
（三）奖补标准：水稻按不超过200元/亩进行奖补，其余满足申报条件的作物按100元/亩进行奖补，单个主体奖补上限为20万元。
（四）奖补方式：由县级农业农村部门商财政部门，通过对主体的种植地块确认、关键技术措施到位、实地测产结果及当年单产水平达标情况等，确定奖补对象资格。
（五）资金来源：根据《云南省财政厅关于提前下达2025年中央农业相关转移支付资金的通知》（云财农﹝2024﹞167号），使用中央粮油生产保障（粮油等重点作物绿色高产高效）方向和中央农业经营主体能力提升（粮油单产提升行动）方向的资金进行奖补（即统筹使用部级绿色高产高效暨单产提升行动整建制推进县方向和省级绿色高产高效暨单产提升行动示范县方向的资金进行奖补）。
四、实施步骤
（一）细化方案。各州（市）农业农村部门商财政部门制定州（市）级总体实施方案，组织各地根据实际情况细化实施步骤等有关内容，明确种植品种、面积规模、主推技术、目标单产等实施条件以及操作程序等。
（二）申报审核。县级农业农村部门组织符合条件的粮油规模种植主体积极参与、自愿申报。申报材料需明确作物种类、种植面积、种植品种、关键技术、目标单产等基本信息。县级农业农村部门组织审核申报材料，研究确定承担项目的主体，公示无异议后逐级上报至省农业农村厅种植业管理处备案。
（三）过程记录。项目主体应按要求加强田间管理，落实关键技术，并在整地播种、肥水管理、病虫草害防控及机械收获等关键环节，以照片、视频等形式记录应用的关键技术措施。县级农业农村部门要及时了解核实重点技术到位情况，并进行记录，指导主体建立主体档案（参考格式见附件）。
（四）测产核实。作物收获季节，项目主体应向县级农业农村部门如实上报实际单产，测产结果应在本乡（镇）、行政村公示，公示时间不少于5个工作日。县级农业农村部门按照不低于20%的比例，随机抽取承担项目主体核实测产结果。
（五）结果公示。县级农业农村部门要因地制宜综合运用互联网、村务公开等渠道，及时公示项目拟奖补主体及资金情况，对反映有异议的要组织核实，公示无异议后，按程序及时兑付资金。
五、工作要求
各州（市）农业农村部门要加强项目管理，督促指导各县（市、区）抓好项目落实。要充分发挥各级专家指导组和农技推广队伍作用，明确本县主要粮油作物的单产提升路径，指导关键技术落实到位。县级农业农村部门要强化过程管理，全过程建档立案，记录技术落实、要素投入、成效评估、测产核实、结果公示等内容，做到一主体一档案，确保项目实施规范有序、测产结果真实可靠、奖补发放公开透明。各县（市、区）农业农村部门、财政部门要压实实施主体责任，保证项目实施质量，防范各类生产风险；要加强资金监管，严禁发生套取补助资金行为。各州（市）农业农村部门要及时开展工作指导，督促各县（市、区）将项目主体档案上传农业农村部转移支付管理平台（https://zyzf.xnzb.org.cn）并填报资金兑付情况，并于11月15日，将承担该项目的县（市、区）工作总结（主体情况、项目成效、主要做法、下步计划和问题建议等）报省农业农村厅种植业管理处。
附件：1.云南省粮油作物大面积单产提升县名单
